# Инородческое управление

Михаил Васильевич Загоскин

## Инородческое управленіе.


Въ одномъ изъ декабрьскихъ номеровъ "Сына Отечества" за минувшій годъ помѣщена корреспонденція изъ г. Минусинска, въ которой указывается на своевременность и даже необходимость реформировать внутреннее управленіе живущими въ Минусинскомъ округѣ инородцами-татарами. "Инородцы, говоритъ авторъ корреспонденціи H. Н., управляются теперь по законамъ, составленнымъ во времена Сперанскаго. Эти законы, будучи пригодны къ кочевой, полудикой тогдашней жизни инородцевъ не вполнѣ соотвѣтствуютъ условіямъ настоящей жизни. Все, что говорится въ корреспонденціи относительно перелома въ образѣ жизни минусинскихъ татаръ и ихъ управленія, замѣчательно сходится съ тѣмъ, что мы знаемъ о перемѣнахъ совершившихся въ теченіи послѣдняго полустолѣтія у иркутскихъ и отчасти забайкальскихъ бурятъ. Какъ татары, такъ и буряты уже пережили скотоводческій (и тѣмъ болѣе дикій) образъ жизни, и ихъ поселенія, хотя и раздѣляющіяся на зимнія и лѣтнія, представляютъ въ настоящее время настоящія русскія деревни; въ зимникахъ хорошіе русскіе дома выстроены въ линію,-- только подальше отъ почтовыхъ трактовъ, а лѣтники -- нѣчто въ родѣ русскихъ заимокъ съ юртами и выгономъ. Иркутскіе буряты почти всѣ земледѣльцы и засѣваютъ чуть-ли не больше хлѣба, чѣмъ крестьяне,-- не даромъ Балаганскій округъ, гдѣ преобладаетъ бурятское населеніе, называется житницей губерніи; тоже можно сказать и о южной части Верхоленскаго округа. Даже тункинскіе буряты, еще до 60-хъ годовъ чуждавшіеся земледѣлія, теперь имѣютъ очень почтенные насѣвы и изобильно снабжаютъ Иркутскъ своимъ хлѣбомъ.

Равнымъ образомъ и въ управленіи бурятъ сказываются тѣ же недостатки, что и у минусинскихъ татаръ. Какъ тамъ главную язву населенія составляютъ богачи, захватившіе всѣ лучшія угодья, такъ и здѣсь то-же зло составляли доселѣ тайши и главные родовичи (а въ Забайкальѣ и теперь составляютъ). Въ рукахъ послѣднихъ находится все внутреннее управленіе, судъ и расправа. Немудрено, что тайши и близкіе ихъ родовичи -- особенно поддерживаемые ламами, владѣютъ громадными богатствами и держатъ населеніе въ зависимости.

На это ало было обращено вниманіе бывшаго иркутскаго генералъ-губернатора, графа Игнатьева. При ближайшемъ ознакомленіи съ положеніемъ объ инородческомъ управленіи, дѣйствующемъ и теперь въ Сибири, открылось, что инородческія думы съ тайшами оставлены только за Байкаломъ, а въ Иркутской губерніи учреждены инородныя управы. Какъ и когда допущено существованіе тайшей въ Иркутской губерніи въ архивѣ главнаго управленія Восточной Сибири никакихъ указаній не открыто. Тѣмъ не менѣе, ознакомившись съ законоположеніями объ инородцахъ и побуждаемый безконечными жалобами бурятъ на ихъ тайшей, гр. Игнатьевъ распорядился учредить родовыя управленія, что и приведено въ исполненіе по всей губерніи уже при преемникѣ графа. Но этимъ дѣло не ограничилось. Ни для кого не было тайной, что и вообще внутреннее управленіе бурятъ, только слегка очерченное положеніемъ, предоставившимъ инородцамъ руководиться никому неизвѣстнымъ въ подробностяхъ и никѣмъ необнародованнымъ "степнымъ положеніемъ", страдаетъ неурядицами и крайнею неопредѣленностью. Положеніе, исходя изъ желанія -- не трогать коренныхъ обычаевъ народа, еще не знакомаго съ русскимъ языкомъ и законами, предоставило инородческому управленію судить всѣ мелкія правонарушенія и проступки до воровства включительно,-- и только за убійство и другія тяжкія уголовныя преступленія инородцы судились въ общихъ судебныхъ учрежденіяхъ, Результатомъ было то, что кражи сдѣлались у бурятъ обыкновеннымъ явленіемъ.

Все это заставило графа Игнатьева озаботиться введеніемъ хоть какого-нибудь порядка въ управленія и судебныя разбирательства инородцевъ. Для этой цѣли особою коммиссіей выработаны были инструкціи для родовыхъ управленій инородцевъ и для судебныхъ разбирательствъ между ними. Въ томъ, что въ инородческомъ положеніи не противорѣчило крестьянскому положенію 19-го февраля, инструкціи примѣняли послѣднее во всемъ его объемѣ (правила о выборахъ, о сходахъ, объ обязанностяхъ выборныхъ лицъ и т. п.); въ другихъ отношеніяхъ, и особенно относительно суда были приняты во вниманіе инородческіе обычаи, на сколько онѣ извѣстны въ печати и указаны въ законѣ. Относительно суда за крупное воровство -- предполагалось войти въ законодательномъ порядкѣ о подчиненіи дѣлъ этого рода окружнымъ судамъ или мировому институту.

Корреспонденція изъ Минусинска, доказывающая неотложную необходимость упорядоченія этого дѣла, побудила насъ познакомить читателей "В. О." съ тѣмъ, что предполагалось сдѣлать по этой части въ недавнее время и на что, вѣроятно, будетъ обращено вниманіе въ недалекомъ будущемъ.


М. З.


"Восточное Обозрѣніе", No 12, 1891