Терентьев Михаил Африканович
Туркестан и туркестанцы

Lib.ru/Классика: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
Скачать FB2

 Ваша оценка:

  

ТУРКЕСТАНЪ И ТУРКЕСТАНЦЫ

  

I.

   Введенный, въ видѣ опыта, "проектъ положенія объ управленіи въ Сыръ-дарьинской и Семирѣченской областяхъ" сослужилъ свою службу, и въ настоящее время выработывается особою коммиссіею новое положеніе, на основаніи пятилѣтняго опыта и всесторонняго изученія на мѣстѣ бытовыхъ особенностей населенія далекой азіатской окраины. Такимъ образомъ, реформа 1867 года дѣлается достояніемъ исторіи. Вводя новое положеніе, организаціонныя коммиссіи собирали болѣе или менѣе подробныя, болѣе или менѣе точныя статистическія свѣдѣнія о своихъ участкахъ.
   Особенно дѣятельно работала Кураминская коммисіи. Собранныя ею данныя по топографіи уѣзда и по экономической дѣятельности населенія послужили мнѣ матеріаломъ при моихъ статистическихъ работахъ {Статистическіе очерки средне-азіатской Россіи.-- Зап. Импер. Географ. Общ. Т. IV. 1874.}, а служба моя по военно-народному управленію дала мнѣ возможность лично познакомиться съ Куражинскимъ уѣздомъ, провѣрить и дополнить собранныя до меня данныя, и такимъ образомъ составить довольно полный очеркъ уѣзда по всѣмъ отдѣламъ программы центральнаго статистическаго комитета.
   Новый проектъ потребуетъ, конечно, новыхъ коммиссій для опредѣленія поземельныхъ правъ каждаго осѣдлаго жителя, и я полагаю, что разсказъ объ опытѣ предшественниковъ можетъ пригодиться новымъ дѣятелямъ положительною или отрицательною своею стороною, т.-е. представляя примѣры, достойные подражанія, или предостерегая отъ ошибокъ.
   Кураминскій уѣздъ населенъ такъ пестро, въ немъ перемѣшано столько народностей, переходы отъ пастушества къ земледѣлію, отъ кочевого образа жизни въ осѣдлости такъ рѣзко очерчиваются, что и въ этомъ отношеніи онъ представляетъ наибольшій интересъ въ ряду другихъ уѣздовъ. Поэтому я считаю не лишнимъ подѣлиться, съ интересующимися этнографіей и статистикой Средней Азіи, своими наблюденіями и свѣдѣніями, добытыми коммиссіей. Нашъ трудъ будетъ состоять изъ двухъ отдѣловъ: собственно реформы, и очерка работъ организаціонныхъ коммиссій и ихъ результатовъ въ Бураминскомъ уѣздѣ.

-----

   Движеніе наше въ Средней Азіи началось еще съ 1730 года, когда киргизы Малой Орды, не находя нигдѣ спасенія отъ набѣговъ дзюнгаръ, башкиръ и яицкихъ казаковъ, обратились въ Россіи съ просьбой принять ихъ въ подданство.
   Учрежденіемъ оренбургской линіи до Уралу башкиры были замкнуты и съ теченіемъ времени совершенно намъ подчинились -- киргизы съ этой стороны были успокоены, имѣя къ тому же возможность всегда уклониться отъ нашего вліянія простою откочевкою къ югу.
   Со стороны Сибири, линіи и поселенія тянулись не вдоль границы, а перпендикулярно къ ней, направляясь рядомъ параллельныхъ линій отъ сѣвера къ югу по меридіанамъ, ничѣмъ не связанныя по широтѣ.
   Въ 1836 году, сибирскія лиши примкнули въ оренбургской при помощи соединенія Орска съ Троицкомъ. Въ 1844 г. мы заняли низовья Сыръ-дарьи, а въ 1864 г. рѣшено уже было связать образовавшуюся даръ-дарьинскую линію съ западною Сибирью. Правительство надѣялось закрыть ничѣмъ не охранявшееся пространство, запереть эти громадныя ворота, сквозь которыя по корридорамъ, образованнымъ "линіями", безпрепятственно вторгались шайки кочевыхъ барантачей, вплоть до Иртыша и Урала.
   Выполненіе этой задачи вызвало рядъ войнъ съ Коканомъ и Бухарою и повело къ занятію обширной территоріи, включающей теперь почти цѣликомъ бассейны Сыръ-дарьи, Чу, Или и Заравшана.
   Завоеванія наши были до того неожиданны и до того не въ видахъ нашего правительства, что напримѣръ, 31-го октября 1864 года состоялось высочайшее повелѣніе о непремѣнной недвижности нашей границы. Сначала хотѣли ограничиться Пишпекомъ и Ауліе-ата, откуда вести пограничную черту по сѣверному склону хребта Кара-тау, отнюдь не занимая ни Туркестана, ни Чемкента. На дѣлѣ это оказалось намъ не по силамъ: мы были слишкомъ слабы, чтобы допустить такіе два лагеря передъ нашимъ фронтомъ, и достаточно сильны, чтобъ занять ихъ. Стоя на главныхъ путяхъ, ведущихъ изъ двухъ средне-азіатскихъ ханствъ въ Россію, Чемкентъ и Туркестанъ послужили намъ какъ-бы замками, запирающими ворога сибирской и оренбургской окраинъ. Вслѣдъ за сказаннымъ повелѣніемъ былъ занятъ Ташкентъ, но въ отношеніи министерства иностранныхъ дѣлъ къ оренбургскому генералъ-губернатору (отъ 23-го февраля 1866) было высказано намѣреніе возвратить Ташкентъ назадъ. Не занявъ Чемкента и Туркестана, соединеніе Сибири съ сыръ-дарьинской линіей было невозможно. Линія же отъ Чемкента въ Ауліе-ата дѣлалась чисто фиктивною, какъ только Ташкентъ выпалъ бы изъ нашихъ рукъ: она была совершенно открыта и съ фланга, и съ тыла. Кромѣ того, нравственное значеніе и матеріальныя средства средне-азіатскихъ ханствъ были такъ сильны, что на прочность нашей новой линіи нельзя было бы разсчитывать. Только благодаря послѣдующимъ успѣхамъ нашимъ мы заняли наконецъ достаточно обезпеченное положеніе, дозволившее намъ заняться внутреннимъ устройствомъ занятыхъ земель.
   Расширеніе нашихъ владѣній въ Средней Азіи и возстаніе дунганъ, возгорѣвшееся близъ нашихъ границъ съ западнымъ Китаемъ, до того измѣнили положеніе наше на юго-востокѣ киргизскихъ степей, что явилась необходимость принять безотлагательныя мѣры къ преобразованію существовавшаго управленія мою пограничною полосою. Необходимость преобразованій чувствовалась тѣмъ осязательнѣе, что дѣйствовавшія тогда въ разныхъ частяхъ края узаконенія были крайне разнообразны: временное положеніе 6-го августа 1865 г.-- для большей части края, сибирскія учрежденія 1822 -- для копальскаго и сергіопольскаго округовъ, и "особое положеніе" для алатавскаго округа. Оренбургскій генералъ-губернаторъ, ген.-адьютантъ Крыжановскій, и тогдашній туркестанскій военный губернаторъ генералъ-майоръ Романовскій, представляя хаотическое состояніе существовавшей администраціи, доносили, что такое положеніе терпимо долѣе быть не можетъ, и потому предлагали мѣры въ ея преобразованію.
   Въ видахъ ознакомленія съ нуждами новаго края учреждена была степная коммиссія, на обязанность которой было возложено объѣхать всѣ кочевки и населенныя мѣста Туркестанской области и составить проектъ положенія для управленія ею. Предсѣдателемъ коммиссіи былъ назначенъ дѣйствительный статскій совѣтникъ Гирсъ, а членами: полковники Гутовскій и Гейнсъ и подполковникъ Проценко. Цѣлыхъ два года коммиссія разъѣзжала по степи, знакомилась съ бытомъ народа, собирала статистическія данныя и, наконецъ, выработала проситъ положенія объ управленіи народомъ. Въ основаніе соображеній по устройству администраціи края коммиссія приняла слѣдующія начала: 1) Нераздѣльность власти военной и административной. 2) Необходимость приблизить устройство мѣстныхъ правительственныхъ органовъ, по возможности, въ администраціи, существующей въ другихъ частяхъ имперіи. 3) Предоставленіе внутренняго управленія туземнымъ населеніемъ по дѣламъ, не имѣющимъ политическаго характера, -- выборнымъ изъ среды народа. 4) Отстраненіе въ этихъ низшихъ народныхъ учрежденіяхъ порядковъ, вредныхъ интересамъ Россіи. 5) Образованіе и развитіе административныхъ органовъ, сообразно мѣстной потребности, съ точнымъ указаніемъ предѣловъ ихъ власти. 6) Отдѣленіе суда отъ администраціи, въ возможной, по мѣстнымъ обстоятельствамъ, степени.
   Заключенія Особаго Комитета, спеціально обсуждавшаго вопросъ о преобразованіи управленія въ Туркестанской области, были высочайше утверждены 11-го апрѣля 1867 г.
   Согласно этимъ заключеніямъ, Туркестанская область и часть Семипалатинской (къ югу отъ Тарбагатайскаго хребта) были изъяты изъ вѣдѣнія оренбургскаго и западно-сибирскаго генералъ-губернаторовъ и соединены въ одно генералъ-губернаторство, названное туркестанскимъ и раздѣленное на двѣ области: Семирѣченскую и Сыръ-дарьинскую. Противъ отдѣленія Ташкента отъ Оренбурга сильно ратовалъ оренбургскій генералъ-губернаторъ, доказывавшій, что "самостоятельное" существованіе туркестанскаго округа опасно, ибо грозитъ отдѣленіемъ, по слабости его связи съ центромъ. Юнкерское училище даетъ въ Ташкентъ офицеровъ, а само находится въ Оренбургѣ; дороги за Орскъ не нужны оренбургской власти и можно надѣяться, что, въ случаѣ отдѣленія, почтовая гоньба придетъ въ упадокъ (это и случилось на дѣлѣ) и т. д.: въ такомъ родѣ были аргументы.
   Выработанный степною коммиссіею проектъ положенія объ управленіи въ областяхъ туркестанскаго генералъ-губернаторства, согласно резолюціи комитета министровъ, высочайше утвержденной 14-го поля 1867 г., рѣшено было ввести въ видѣ опыта на три года, но при этомъ генералъ-губернатору предоставлено было право, примѣняясь къ указаннымъ въ проектѣ основаніямъ, принимать всѣ тѣ мѣры, какія будутъ признаны полезными для лучшаго устройства края. По проекту положенія, Семирѣченская область раздѣлялась на пять, а Сыръ-дарьинская на восемь уѣздовъ.
   Организація управленій проектирована была слѣдующая:
   Во главѣ управленія всего края -- генералъ-губернаторъ; при немъ: канцелярія и чины для порученій (въ томъ числѣ одинъ по дипломатической, одинъ по горной и одинъ по финансовой частямъ). Во главѣ управленія областей -- военные губернаторы и областныя правленія, въ каждомъ три отдѣленія: распорядительное, хозяйственное и судное; въ областныхъ городахъ учреждаются областныя казначейства и областныя почтовыя конторы; въ уѣздахъ: уѣздные начальники, при нихъ два помощника {младшій назначается изъ туземцевъ) и канцелярія. Кромѣ того: уѣздный врачъ, уѣздная касса, почтовое отдѣленіе и уѣздный судья; въ г. Ташкентѣ: начальникъ города, его помощникъ, канцелярія и городской врачъ; въ г. Вѣрномъ: городничій.
   Ближайшее внутреннее управленіе туземнымъ населеніемъ положено было предоставить выборнымъ изъ среды самого народа, примѣняясь къ его обычаямъ. Туземное населеніе туркестанскаго края состоитъ изъ кочевыхъ и осѣдлыхъ; первые преимущественно киргизы, вторые сарты. Киргизы дѣлятся народы, роды на отдѣленія и подъ-отдѣленія. Неудобства этого подраздѣленія, въ административномъ отношеніи, состоятъ въ томъ, что роды, составляя большія и неравномѣрныя единицы, раскинуты иногда на значительномъ пространствѣ, а соединеніе большихъ родовъ подъ властію одного родоначальника можетъ быть неудобно въ политическомъ отношеніи.
   Такъ какъ у киргизовъ Западной Сибири уже десятки лѣтъ существуетъ подраздѣленіе на волости и аулы, вполнѣ соотвѣтствующее волостнымъ и сельскимъ обществамъ Россіи, и такъ какъ оно принесло благопріятные результаты, то не было никакого повода предполагать, чтобы такая же организація управленія туркестанскими киргизами могла имѣть неудовлетворительные послѣдствія. Чтобы устранить вліяніе богатаго или знатнаго меньшинства, рѣшено было предоставить право выбора всему народу, безъ ограниченія цензомъ. Въ каждомъ аулѣ хозяева десяти кибитокъ назначаютъ одного избирателя, сходъ этихъ избирателей выбираетъ аульнаго. Затѣмъ, отъ каждыхъ пятидесяти кибитокъ назначается также одинъ избиратель, съѣздъ этихъ избирателей со всей волости выбираетъ волостного. Опредѣленіе размѣра содержанія волостнымъ и аульнымъ предоставляется самымъ обществамъ, приговоры которыхъ должны быть составлены, впрочемъ, раньше выборовъ этихъ должностныхъ, чтобы устранить при этомъ вліяніе ихъ.
   Осѣдлое населеніе также выбираетъ старшинъ или аксакаловъ {Акъ -- бѣлый, сакалъ -- борода.} посредствомъ избирателей, назначенныхъ отъ каждыхъ десяти домовъ. Немноголюдныя, но близко другъ къ другу лежащія селенія соединяются по два и болѣе подъ властію одного аксакала, а большія селенія и города раздѣляются на кварталы -- махале. Существовавшіе при коканцахъ раисы -- особые полицейскіе чиновники, наблюдавшіе за нравственностію и религіозностію народа, были оставлены, съ темъ однакоже, чтобы вакансіи, могущія открыться впредь за смертію раиса или за выбытіемъ его -- уже не замѣщались новыми лицами.
   Въ краѣ дѣйствуютъ три рода суда: 1) военный -- за измѣну, возбужденіе народа къ неповиновенію, нападеніе на почты и военные транспорты и за убійство христіанина и должностного лица; 2) по общимъ уголовнымъ законамъ имперіи: за разбой, грабежъ, нападеніе на караваны, похищеніе казеннаго имущества, дѣланіе фальшивой монеты, сопротивленіе властямъ и побѣгъ въ чужія владѣнія; 3) народный: за всѣ остальныя преступленія, не исключая баранты и убійства у киргизовъ; сарты же по этимъ преступленіямъ вѣдаются судомъ уголовнымъ.
   Русскіе подданные, не-туземцы, судятся по общимъ законамъ. Тому же суду подлежать и дѣла между туземцами и' русскими, а также между сартами и киргизами. Такимъ образомъ, если истецъ не единоплеменникъ отвѣтчику, онъ уже долженъ обращаться не къ народному, а къ русскому суду.
   Органами суда народнаго служатъ біи у киргизовъ и казіи у сартовъ. Судъ біевъ -- гласный и публичный; онъ рѣшаетъ дѣла по совѣсти и по обычаю. Судъ казіевъ также гласный и публичный, но основывается на шаріатѣ, то-есть на коранѣ и его толкованіяхъ, и сохраняетъ по преданію рутинную неподвижность, безъ всякаго отношенія въ духу времени и требованію обстоятельствъ. Въ видахъ ослабленія вліянія казіевъ, а слѣдовательно и фанатическаго духовенства, приняты были слѣдующія мѣры: 1) предоставлено народу выбирать судей на 3 года, чрезъ что устраняются вредныя послѣдствія ихъ несмѣняемости и со временемъ явится возможность попадать въ казіи и не однимъ ходжамъ {Ходжа -- святоша, отсюда наше "ханжа".}; 2) территорія края раздѣлена на судебные участки, вѣдающіеcя каждый исключительно своимъ казіемъ, что, конечно, должно было подорвать авторитетъ кази-келяновъ (келянъ -- старшій) и разныхъ святошей, въ которымъ при прежнемъ порядкѣ по преимуществу стекались тяжущіеся; 3) учреждены періодическіе съѣзды казіевъ, рѣшающіе дѣла уголовныя, а также исковыя, если они превышаютъ власть казія, то-есть выше 100 рублей. Эта мѣра, во-первыхъ, уменьшаетъ значеніе казія, а во-вторыхъ, даетъ болѣе правильную организацію существовавшимъ и прежде съѣздамъ, даетъ, сверхъ того, возможность надзора безъ нарушенія шаріата; 4) разрѣшено туземцамъ обращаться и къ русскому суду, но только до разбора дѣла у казія или и послѣ разбора, но уже тогда при заявленномъ неудовольствіи обѣихъ сторонъ и съ обоюднаго ихъ на то согласія. Эта мѣра увеличитъ, конечно значеніе русскаго суда, не придавая ему нисколько характера аппеляціонной инстанціи, въ которой въ большинствѣ случаевъ здѣсь обращалась бы неправая сторона, что напрасно увеличивпло бы работу судебныхъ властей и развило бы ябеды; 5) отмѣнены тѣлесныя наказанія и смертная казнь, постановлявшіяся прежде судомъ казіевъ. Форма судопроизводства у біевъ и казіевъ имѣетъ много общаго съ нашимъ мировымъ судомъ: предложеніе сторонамъ окончить дѣло миромъ или третейскимъ разбирательствомъ, гласность и публичность суда, отсутствіе письменнаго производства, простота и несложность обрядовъ, -- все это дѣлаетъ русскій судъ доступнымъ пониманію туземцевъ и не поражаетъ ихъ новизною, а принимается какъ давно знакомое дѣло.
   Нѣтъ сомнѣнія, что туземцы будутъ охотнѣе обращаться къ русскому судьѣ, какъ болѣе развитому и гуманному, чѣмъ казій и бій. Съ распространеніемъ суда совѣсти -- судъ шаріата, а съ нимъ и фанатизмъ станутъ упадать мало-по-малу, уступая мѣсто русскому праву и вѣротерпимости. Біи -- отъ 4 до 8 на каждую волость -- выбираются тѣми же представителями народа, которые выбираютъ и волостного. Жалованья имъ не полагается, но они получаютъ бій-лыкъ за рѣшеніе каждаго дѣла, т.-е. установленный обычаемъ штрафъ съ виновнаго. Казіи также не получаютъ жалованья, а довольствуются кази-лыкомъ. Понятно поэтому, что доходъ судьи прямо зависитъ отъ количества рѣшенныхъ имъ дѣлъ, а это количество прямо зависитъ отъ доброй славы судьи: если онъ извѣстенъ за толковаго человѣка, умѣющаго скоро отличать ложь отъ правды, если онъ затѣмъ еще и справедливъ, не кривитъ душою, не склоняется подарками на сторону неправую, то къ нему и будутъ обращаться преимущественно передъ другими. Обычаемъ киргизовъ установлено, что тяжущіеся имѣютъ право, съ обоюднаго впрочемъ согласія, обращаться къ тому или другому бію, не стѣсняясь въ выборѣ ничѣмъ, хотя бы онъ былъ не только другого рода, но даже и жилъ бы за тридевять земель. Этотъ обычай, въ сущности не дурной, подтвержденъ и нашимъ положеніемъ. Въ Семирѣчьи, напримѣръ, ссоры между киргизами, каркаралинцами, джалаировцами и намовцами, при невозможности найти изъ своихъ равно безпристрастнаго къ обѣимъ сторонамъ судью, повели къ тому, что всѣ спорныя дѣла оставлялись до пріѣзда какого-нибудь русскаго, хотя бы простого казака. Въ особенности прославился одинъ рыбопромышленникъ, извѣстный у киргизовъ подъ именемъ аксакь-малора (хромого малора). Онъ ежегодно пріѣзжалъ, разбиралъ споры и бралъ бій-лыкъ.
   У сартовъ, гдѣ казій въ то же время и духовное лицо -- намъ неудобно было бы узаконять тотъ же обычай: это питало бы въ народѣ ненужный фанатизмъ, а цѣлью нашей было сколько можно ограничить значеніе этихъ святошей. Достигнута эта цѣль весьма простымъ средствомъ: казіи пріурочены къ своемъ участкамъ и принимать дѣла изъ другого участка не имѣютъ права.
   Для рѣшенія дѣлъ, превышающихъ сумму въ 100 p., учрежденъ съѣздъ біевъ со всей волости, а у сартовъ съѣздъ казіевъ; рѣшенія этихъ съѣздовъ окончательны на сумму не выше 1,000 р. Для всѣхъ остальныхъ дѣлъ исковыхъ или гражданскихъ, а также и уголовныхъ, у киргизовъ -- учреждается еще чрезвычайный съѣэдъ біевъ со всего уѣзда; этотъ съѣздъ собирается только по распоряженію уѣзднаго начальника и въ его присутствіи. Рѣшенія суда біевъ и казіевъ записываются въ особую книгу и объявляются сторонамъ, съ выдачею выигравшей сторонѣ копіи съ постановленія за печатями судей. Только по однимъ брачнымъ дѣламъ сторона, недовольная рѣшеніемъ народнаго суда, можетъ обратиться къ уѣздному начальнику, которому и предоставляется право рѣшить дѣло окончательно. Понятно, что будетъ обращаться въ русской власти именно женщина. Подчинилъ бракоразводныя дѣла вѣдѣнію русскаго суда казалось неудобно и въ томъ отношеніи, что въ нашихъ законахъ нѣтъ статей, которыми бы могъ руководствоваться судья въ этихъ случаяхъ. Есть, напротивъ, статьи, положительно воспрещающія всякія условія, клонящіяся въ расторженію брака или къ нарушенію "святости" его. У насъ, при трудности добыть законный разводъ у духовной власти, житейская практика выработала обычай обращаться въ этихъ случаяхъ въ свѣтской власти. Генералъ-губернаторы, оберъ-полиціймейстры, шефъ жандармовъ могутъ выдать притѣсняемой женщинѣ отдѣльный видъ на жительство. Этотъ нашъ обычай перенесенъ былъ и на средне-азіатскую почву: въ лицѣ уѣзднаго начальника туземая женщина получила естественнаго защитника. О томъ, какъ пользовались русскіе этимъ правомъ, я скажу впослѣдствіи, когда придется говорить о результатахъ реформы по наблюденіямъ моимъ въ Курамѣ.
   Съ кочевого населенія положено взимать кибиточную подать, но не личную съ каждаго поименованнаго въ спискѣ, а съ волости, которая должна внести сумму по разсчету въ 2 руб. 75 коп. на каждую душу, и сама уже раскладываетъ эту сумму не поровну на богатыхъ и бѣдныхъ, а пропорціонально состоянію каждаго. Такимъ образомъ, введена наша круговая порука. Точно также раскладываются и остальные сборы: почтовый, на общественные расходы и т. п. Общественные расходы заключаются въ жалованьи волостнымъ, аульнымъ, аксакаламъ и прочимъ. Волостному управителю объявляется вычисленная заранѣе и назначенная губернаторомъ цифра податей, падающихъ на его волость. Эту сумму раскладываютъ по ауламъ, смотря по ихъ богатству, выборные отъ 50 кибитокъ. Послѣднюю раскладку между юртовладѣльцами въ каждомъ аулѣ производятъ выборные отъ десяти кибитокъ. Самый же сборъ производится аульными старшинами. Собранныя деньги сдаются волостному, а этотъ отвозитъ ихъ въ мѣстную уѣздную кассу. Съ осѣдлаго населенія опредѣлено взимать хераджъ въ 1/10 съ урожая и танапный сборъ съ произведеній земли, не подлежащихъ хераджу. Сборы эти взимаются порядкомъ издавна существующимъ у туземцевъ, т.-е. особыми спеціальными сборщиками -- серкерами. Дѣло сервера весьма не легко: онъ долженъ вычислить площадь засѣяннаго поля, чтобъ опредѣлить сколько въ немъ танаповъ {Танапъ -- 1/6 части нашей десятины.} и сколько, значитъ, слѣдуетъ взыскать съ землевладѣльца; онъ долженъ вѣрно опредѣлить на глазъ, какъ великъ можетъ быть урожай на каждомъ данномъ участкѣ, приказъ въ разсчетъ количество высѣяннаго зерна и густоту стоящаго на корню хлѣба... Все это требуетъ извѣстныхъ знаній и снаровки. Вотъ почему хорошій серкеръ всегда цѣнился, и вотъ гдѣ источникъ богатства этихъ спеціалистовъ: оцѣнивая на глазъ, серкеръ можетъ ошибиться -- въ пользу землевладѣльца, а за это можетъ получить и должную благодарность.
   Съ торгующихъ туземцевъ сыръ-дарьинской области взимается зякеть въ 2 1/2% съ торговаго капитала или въ 1/40 часть стоимости товара. Цифра эта установлена во всей Азіи древнимъ обычаемъ.
   Въ Семирѣченской области, а также въ Казалинскѣ и Перовскѣ торгующіе туземцы подчиняются торговому уставу, общему для всей имперіи. Зякетъ тамъ взыскивается только съ каждаго приходящаго изъ-за границы иностраннаго каравана, въ чемъ и выдается квитанція караванъ-башу. Такая разница правъ туземнаго купечества въ одномъ и томъ же округѣ, конечно, не можетъ считаться нормальною, и со временемъ придется ввести однообразную систему.
   Подводная повинность въ видѣ поставки арбъ {Арба -- телѣга на двухъ высокихъ колесахъ.}, верблюдовъ и лошадей для передвиженія войскъ и тяжестей -- отмѣнена. Впрочемъ, въ военное время и въ экстренныхъ случаяхъ разрѣшается прибѣгать и въ наряду, но съ уплатою за перевозку или, какъ здѣсь говорятъ, "за жиръ" и за упалыхъ животныхъ, по опредѣленной, т.-е. назначенной начальствомъ, цѣнѣ. Постоянная повинность или квартирная, въ видѣ размѣщенія войскъ по туземнымъ жилищамъ или въ видѣ выставки кибитокъ на ночлеги проходящихъ командъ, также не существуетъ. Войска располагаются въ походѣ бивуаками или возятъ съ собою кибитки, на мѣстѣ -- въ казармахъ, а лѣтомъ -- въ баракахъ.
   26 октября 1867, вновь назначенный ген.-губернаторъ предписалъ воен. губернатору Семирѣченской области составитъ пять организаціонныхъ коммиссій, по числу предположенныхъ уѣздовъ, и приступить съ составленію списковъ юртовладѣльцевъ, къ образованію ауловъ и волостей, выбору должностныхъ и раскладкѣ податей. Такъ какъ въ Семирѣченской области населеніе по преимуществу кочевое, то нужно было приняться за дѣло немедленно и окончить его въ теченіи зимы, чтобы захватить всѣ кочевки на мѣстахъ. Позднее прибытіе въ край нѣкоторыхъ изъ вновь назначенныхъ чиновъ военно-народнаго управленія задержало дѣло организаціи, и чтобы наверстать потерянное время пришлось потомъ раздѣлить Сергіопольсюй и Копальскій уѣзды на два участка каждый и сформировать двѣ новыхъ коммиссія, которымъ, конечно, досталось вдвое менѣе работы, и потому онѣ могли окончить ее къ назначенному сроку. Работы Семирѣченскихъ коммиссій начались съ декабря 1867 года и продолжались отъ 3-хъ до 7 мѣсяцевъ.
   20-го декабря 1867 предписано было сформировать и въ Сырь-дарьинской области три коммиссіи для уѣздовъ, гдѣ преобладаетъ кочевое населеніе, а именно: для Ауліе-атинскаго, Казалинскаго и Перовскаго. Всѣ коммиссіи снабжены были инструкціями, указывавшими, впрочемъ, только общіе пріемы предстоявшихъ работъ, и не стѣснявшими исполнителей излишними подробностями, которыя на практикѣ могли бы оказаться непримѣнимыми. Руководителемъ всего дѣла организаціи былъ одинъ изъ членовъ степной коммиссіи, А. К. Гейнсъ, назначенный правителемъ канцеляріи генералъ-губернатора. Коммиссіямъ указано было формировать аулы изъ 100 и до 200 кибитокъ; названія ауламъ давать по нумерамъ, сохраняя особую нумерацію въ каждой волости. Затѣмъ указанъ былъ самый порядокъ выборовъ: сначала избирателей по одному отъ каждыхъ 10 и по одному отъ каждыхъ 50 кибитокъ, а затѣмъ и выборовъ аульныхъ старшинъ, волостныхъ управителей и наконецъ біевъ. Волости указано формировать изъ 1,000 и до 2,000 кибитокь. Названія волостямъ давать или по главному, вошедшему въ составъ ея роду, или по урочищу, гдѣ расположены зимнія стойбища. Во все время работы коммиссіи должны были обходить вопросъ о податяхъ, и только во второй объѣздъ разъяснитъ народу порядокъ взиманія податей, тогда же объявить и о введеніи особыхъ бляхъ для должностныхъ лицъ, а также о форменныхъ для нихъ печатяхъ. Всѣ эти вопросы казались наиболѣе щекотливыми. Для завѣдыванія сборами податей и хозяйствомъ волостей приказано было учредить въ каждомъ уѣздѣ по нѣскольку хозяйственныхъ управленій, соединяя для этого по 8--10 волостей, которыя и выбираютъ членовъ управленія по два, по три отъ каждой.
   При выполненіи этой программы, коммиссіи, начавшія работа зимою, встрѣтили множество препятствій: разбросанность кочевокъ небольшими группами дѣлала невозможнымъ посѣщеніе каждой группы, за недостаткомъ времени. Поэтому, вполнѣ правильнаго составленія списковъ ожидать было нельзя. Суровое время года крайне затрудняло переѣзды коммиссій. Бураны заметали иногда всѣ пути въ какое-нибудь ущелье, гдѣ пріютился тотъ или другой аулъ. Необходимость окончить работы въ веснѣ, т.-е. ко времени начала перекочевокъ, заставляла спѣшить съ подготовительными работами: киргизы боялись показывать правильно число кибитокъ, чтобы съ нихъ не взыскали недоборъ податей за прошлые годы. Въ Семирѣченской области, гдѣ прежде взимался ясакъ, то-есть подать со скота, киргизы старались скрыть истинное число кибитокъ, чтобы уклониться отъ обложенія податью. Наконецъ, нашлись и злонамѣренные люди, распространявшіе нелѣпые слухи о томъ, что мы будто бы хотимъ сдѣлать киргизовъ осѣдлыми, какъ сдѣлали это съ башкирами; что если составляются списки, то съ цѣлію потомъ брать рекрутъ по одному съ 10 кибитокъ. Слухи эти повели къ тому, что, напримѣръ, въ Вѣрненскомъ уѣздѣ, въ списки юртовладѣльцевъ, если ужъ никакъ нельзя было пропустить кого-нибудь, записывали нерѣдко давно умершихъ или недавно родившихся, -- такъ что хозяиномъ оказывался не отецъ, а самый младшій сынъ! Въ томъ же уѣздѣ выбрали даже бія, котораго и имени не было въ спискѣ хозяевъ.
   Въ Казалинскомъ уѣздѣ, въ подобнымъ же слухамъ присоединилось еще то обстоятельство, что біи, съѣхавшіеся на торги для поставки саксаула, получивъ извлеченіе изъ положенія (въ переводѣ на киргизскій языкъ) выдали его за приказъ собратъ отъ народа деньги. Результатомъ этого было то, что около 500 кибитокъ укочевало въ оренбургскія степи, а болѣе 1,200 въ Хиву.
   Какъ легко удавалось киргизамъ уклоняться отъ записи, можно судить изъ того, что когда до генерала Колпаковскаго {Бывшаго тогда губернаторомъ Семирѣченской области.} дошли слухи о пропускахъ, сдѣланныхъ вѣрненскою коммиссіей, то онъ самъ поѣхалъ провѣрить одну волость и, при помощи своихъ агентовъ, нашелъ 324 кибитки, не попавшія въ перепись. Коммиссіи это было поставлено на видъ, и при второмъ объѣздѣ она сама нашла еще 4,266 кибитокъ, всего же, противъ прежняго счета, открылось 12,815 лишнихъ кибитокъ.
   Въ Токмакскомъ уѣздѣ от