Полное собрание сочинений. Том 5. Май - декабрь 1901
"Полное собрание сочинений": Издательство политической литературы; Москва; 1967
Три главные обстоятельства бросаются в глаза из циркуляра 17 августа:
A) Бюрократическая организация: губернаторы, уездные предводители дворянства, земские начальники.
Б) Нормы при определении нужды и ссуд.
[пп. 5 и 10 ] ("Лишь бы не умерли".
("Голодай, но не умирай".)
B) "Противоправительственная агитация".
[п. 16] Ложь ведь это, ибо случаев утилизации помощи для бунтов, демонстраций etc. не бывало.
Это не борьба с голодом, а борьба с голодающими, а главным образом борьба с помощью голодающим.
(Ad {К пункту. Ред. } A.)
(1) все это чиновники, заваленные по горло канцелярскими и главным образомполицейскими обязанностями. Министерство окончательно решает вопрос о признании % неблагополучия.
(2) губернаторы: "главнейшее условие" успеха их заботы... им подчинены все остальные чиновники; по их указанию направляется помощь Красного креста; им представляются частные лица; они разрешают выбирать помощников при устройстве столовых etc.
(3) уездные предводители дворянства
-- заведуют в уездах землевладельч. интересами |"уездное центральное продовольственной части управление"|
(4) земские начальники -- составляют списки -- заведуют общественными работами в участке (п. 14).
(5) Предусмотрены канцелярские расходы (пункты 7 и 8).
(6) Общий наказ: сберегать ассигнованные средства и -- "деморализация", "преувеличенные надежды"...
Оригинальное в циркуляре 17. VIII.
1. Размеры бедствия (12 губерний).
2. Неисполнение новой организации продовольственного дела (12. VI. 1900).
3. "Главнейшее условие" успеха "всех" (!) мероприятий -- чтобы губернаторы приняли "особые" меры (etc.)
(а эта статья 322 говорит и о "возвышении благосостояния городов и селений", а статья 323: разделение мер по обеспечению народного продовольствия на "общие" и "особенные").
4. Обсуждение, какие уезды "неблагополучны по урожаю". "Окончательное решение этого вопроса подлежит ведению министерства" (!!)
(5) Не являются неблагополучными --
1. когда < 1/3 волостей
2. когда недостаток хлеба "обычный" и "из года в год" прикупается на счет "заработка"
3. когда можно обойтись местными ресурсами.
(6) О "неблагополучных по урожайности уездах" будет публиковаться в "Правительственном Вестнике".
(7) Особые лица, заведующие продовольствием в уездах -- "уездные предводители дворянства"
*Так! Ред.
[= "уездное центральное по продовольственной части управление"].
(8) В губерниях (с значительным числом пострадавших уездов) + 1000--1500 руб. на "канцелярские средства губернских присутствий".
(9) Вред преждевременной заготовки списков: "преувеличенные надежды" etc.
(10) Норма:
(а) средний сбор с десятины -- средняя норма продовольствия
(b) 48 пудов на семью
(c) 48: 2.
(d) 48: 2 = 24. 24 -- (33 %--10 %)...
"... редко сколько-нибудь преувеличено..."
(11) На обсеменение не 1/2 3-хдушевого надела [по крестьянским положениям].
(12) Помощь "могущим обойтись" "не менее вредна с точки зрения польз и нужд государственных", -- чем оставление без помощи истинно нуждающихся (!)
(13) Общественные работы... главным образом -- из дорожных капиталов, коих... > 21/2 миллионов (!!) [только-то!]
(14) Мелкие общественные работы по распоряжению земских начальников ("возможные и полезные работы") и под их заведование деньгами.
(15) "Обыкновенно" "в весьма широких размерах" помощь со стороны Красного креста.
(16) "Противоправительственная агитация" ("нередко", "обыкновенно") "возбуждает недовольство и требовательность" ("нужда не в полной мере удовлетворена", "неизбежное расстройство хозяйства" etc).