Кутузов Николай Иванович
О состоянии Российской империи в отношении внутреннего ее устройства

Lib.ru/Классика: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
Скачать FB2

 Ваша оценка:

   
   Николай I: личность и эпоха. Новые материалы.
   СПб.: Издательство "Нестор-История", 2007.
   

Кутузов Н. И.

О состоянии Российской империи в отношении внутреннего ее устройства

Подана Государю 5 марта 1826 годаа.

а В списке из коллекции БАН имеется надпись: "Подана Его Императорскому Величеству 21-го февраля 1826 г.".

   Причины благосостояния общественного заключаются в правильном, точном движении всех частей внутреннего управления государства, основанного на развитии нравственных и физических сил народа, поддерживаемого совершенною безопасностью лица и имущества.
   Приняв сие мнение за основание устройства государственного и счастия каждого из его членов, мы должны, дабы увидеть состояние какого-либо общества людей, называемого народом, обозреть части, составляющие целое его управление, и наконец -- сие целое, ибо подобное только рассмотрение покажет -- согласно ли оное с коренными уставами общества и той мыслью правителя, которая стремится и желает государственного благосостояния; предполагать противное -- значит унижать достоинство лучшего творения Божия.
   В России, управляемой волею самодержавною, исполнительная власть, непосредственно завися от государя, разделяется по местам, составляющим последующие правительственные части, и лицам, облеченным доверенностью монарха. Сии части суть министерства. Итак, приступим к рассмотрению действия каждого из них по предметам, подлежащим их управлению, и наконец -- влияние их на общий состав государственного устройства.
   

Министерство финансов

   Богатство народное есть важнейший признак благосостояния государственного, ибо от него проистекает возможность к устройству прочих правительственных мест внутри общества и влияние его на дела внешние. В настоящее время политического существования Европы совершенство финансовой системы служит порукою народного могущества.
   Говоря о богатстве народном, не должно заключать его в случайном накоплении капиталов извне; напротив -- в производительных силах самого народа, ибо одни только капиталы, скопляемые трудом граждан, составляют истинное государственное богатство. Золото Америки, истребя всякий труд испанцев, с высоты могущества свело сие государство в разряд ничтожных народов, тогда как трудолюбие голландцев возвело неизвестную землю на верх благосостояния и силы. Преимущество Англии и Франции в настоящее время утверждено на сем же основании.
   Россия, заключающая в себе произведения счастливейших климатов, страшная могуществом, изобильная способами к поддержанию первенства своего в общем составе царств, постепенно, так сказать, исчезает в благосостоянии частном, на котором основано благосостояние и сила общественная. Бедность русского народа во всех классах достигла крайней степени. Причины сему мы должны искать не в недостатке труда, ибо деятельность и трудолюбие есть отличительное достоинство русского народа, -- но в действии Министерства финансов, не предпринимающего никаких деятельных мер, даже не обращающего внимания на умножение частных капиталов, на которых основан капитал общественный. Мало изобретать средства умножать ежегодный доход государственный, надо стараться, чтобы сей доход не истреблял, а распространял тот источник, из коего почерпается, иначе -- он иссякнет.
   Для яснейшего изображения действий сего Министерства необходимо разделить оное на части, его составляющие, и рассмотреть каждую из них отдельно. Три главных предмета подлежат финансам:
   1-ое. Наложение прямых и косвенных податей и взимание оных.
   2-ое. Увеличение количества грубых произведений земли и обработывание оных.
   3-е. Внутренняя и внешняя торговля.
   Первая из сих частей, то есть наложение прямых и косвенных податей и взимание оных, -- составляет чистый государственный доход.
   Наложение у нас прямых податей не есть уравнительная повинность, сообразная с производительными силами природы и местными удобствами, но личная подать, равно падающая на богатого и бедного, на того, кто при всей удобности страны своей может вносить малейшую часть своей прибыли, как излишек, и на того, чьи потовые труды не вознаграждаются природой; следовательно, платимая повинность сим последним отъемлет у него часть, необходимую для его благосостояния, ибо извлекается не из прибытка с капитала, а из самого капитала.
   Впрочем, должно сказать, что тягость прямых повинностей и даже самое неуравнение их по своей малости не были бы даже чувствительны классу людей, их несущих, ежели бы сей класс не был предоставлен прихоти и своеволию сильнейших его, хотя он, находящийся в таковом страдательном состоянии, есть класс производительный и служит основанием богатства и самого могущества государственного. Жид, цыган, всякий бродяга иноплеменный пользуется в России покровительством законов, имеет право приобретение трудов своих употреблять по произволу, защищать себя от притеснения общими государственными постановлениями, а русский земледелец не имеет сего; -- не только имущество, но и самая личность его предана безусловно воле других.
   У нас два главных вида земледельцев: экономический, или государственный, и помещичий.
   Экономические крестьяне, по состоянию своему могли бы быть в цветущем положении; напротив, -- они даже в худшем противу помещичьих, ибо, начиная от первого областного чиновника до последнего писаря земского суда, каждый может делать (и делает) разные притеснения и поборы. И это производится так ясно, что должно удивляться дерзости одних и невниманию других высших начальников. Благосостояние сего класса при настоящем ходе вещей не может быть даже случайным: ежели бы чиновник с благородным намерением -- улучшить их состояние -- вошел в их положение, то весьма недолго бы оставался на своем месте, как не имеющий для сего убеждения звонкого достоинства {На полях помета карандашом: "И как человек, вредный для общества, своею снисходительностью".}.
   Помещичьи крестьяне, хотя преимуществами своих владельцев защищены некоторым образом от притязаний местных начальств, но, преданные безусловно {В списке из коллекции БАН: "беспрекословно".} воле помещиков, не могут быть уверены в безопасности имущества и лица своего, ибо помещик имеет все средства похитить все принадлежащее земледельцу, употреблять {В списке из коллекции БАН: "употребить".} личность его по произволу; одним словом -- делать все, что хочет, тогда как крестьянин не имеет никакой возможности защищать себя и семейство свое от самоволия, поелику нет законов, которые бы бросали хоть тень своего покровительства и облегчали бремя, подавляющее миллионы несчастных. Притом помещичьи крестьяне, неся государственные подати, платя оброк трудом или деньгами помещику, должны платить подати и за дворовых людей, которые в общем составе государства есть то же, что черви в корне плодовитого дерева. К несчастию, число сих тунеядцев, благодаря невежеству помещиков, столь велико, что половина, иногда и более, труда земледельческого истребляется на их прокормление. К сему присовокупить чинимые сборы с селянина яйцами, маслом, гусями, баранами, окороками и пр. и пр. -- то что останется для его пропитания? {На полях почти неразборчивая помета карандашом: "Осташковский уезд <...> 120 оброку <...> 1 (?) купчих сажен дров, поднятия (?) полей, ежегодная <...> овца с дому, побору припасами и даже свечами (?)".} Посему большая из них часть за весь, можно сказать, кровавый труд считает себя счастливым, если в течение года имеет с семейством хлеб насущный. Может ли такое состояние не только вложить охоту, но даже подать мысль к распространению деятельности своей к приобретению имущества! Вообще признано непреложною истиною, что человек только тогда может желать и действовать для умножения своего состояния, следовательно -- увеличения общественного капитала, когда уверен, что его приобретение, обеспеченное государственными постановлениями, составляет его неотъемлемую принадлежность, переходящую к детям. Любовь родительская есть та пружина, которая в сем случае сильнее действует прочих убеждений.
   Конечно, есть помещики, пекущиеся о благосостоянии своих крестьян; -- но много ли их? Притом, добродетели отца бывают ли уделом добродетелей детей, и попечение об участии людей, судьбой нам вверенных, не есть наследственное достояние. Счастие гражданское тогда только может быть постоянно, когда основано на непременных, постоянных, незыблемых государственных постановлениях.
   Благосостояние экономических крестьян зависит от твердой воли водворить правосудие, истребить притеснение и неослабно преследовать корыстолюбие, в каком бы лице оно не заключалось, ибо до сего времени, так сказать, одни малые воришки были наказываемы, но воры большие не только избегали ответственности, но нередко по представительству своих покровителей возвышались более и более. Причины сему возвышению в лице государственного преступника увидим впоследствии.
   Улучшение же состояния крестьян помещичьих требует глубокого соображения и осторожности, поелику, с одной стороны, личные выгоды и предрассудки немногих, с другой -- вековое {В списке из коллекции БАН: "невежественное".} состояние сего класса, в настоящем положении могут препятствовать благим намерениям правительства. Раздражение умов, как при взятии мечтательных прав у первых, так и при возвращении должных последним, не может быть полезно. Кажется, весьма легко, не лиша преимуществ помещиков, ввести поселян в гражданское состояние, дав им права имущественные, т. е. обеспечить их собственность во владении, приобретении и наследовании общими государственными постановлениями и означить пределы их повинностей в отношении владельцев. В таком случае не бесполезно:
   1. Постановить, что крестьянин может приобретать движимое и недвижимое имение, состоящее в домах, землях, фабриках и заводах.
   2. Имущество, таким образом приобретенное, переходит к наследникам, на основании существующих постановлений.
   3. Помещик должен пользоваться трехдневною работою поселянина (с сохи, или венца), положенною законами, или условным оброком. В первом случае крестьянин может представлять за себя здорового работника.
   4. Крестьяне могут от своего лица производить торговлю в месте своего уезда {В списке из коллекции БАН: "в месте своего жительства и в пределах своего уезда".}; ежели же далее оного -- то платят правительству особенную повинность, для сего установленную.
   5. Подушину за дворовых людей должны платить помещики, а не разлагать на крестьян; это средство истребить многочисленный класс сих тунеядцев (впрочем, приведение сего в исполнение необходимо назначить чрез год по объявлении, дабы дать время помещикам обратить излишних людей в хлебопашество).
   6. Всякие поборы птицами, скотом и прочим должны быть прекращены. Сие средство, умножа благосостояние поселян, заставит помещиков радеть о скотоводстве и птицеводстве, что у нас до сего времени весьма многими пренебрегается.
   Меры сии, или другие какие-либо, необходимы как для счастия миллионов подданных, на которых основано богатство государственное, так и для спокойствия общественного. Частые возмущения крестьян против помещиков, бывшие в разных местах империи, доказывают таковую потребность; иначе они могут слиться в общую массу беспорядка и произвесть гибельные явления. Обязанность законодателя предвидеть события и полагать в настоящее время уставы, истребляющие зло грядущих лет. Состояние же помещичьих крестьян в настоящее время таково, что голос всякого негодяя может подвигнуть их к неповиновению; чего же должно ожидать в будущем? {На полях помета карандашом: "Возмущения в Старорусском и Новгородском селениях не <...> мученической смерти дворян".}
   Не полагая пределы частному угнетению землевладельцев, не должно ли возбранить людям, облеченным доверенностью правительства, разорять их под видом повинностей государственных? Не должно ли принудить областо-начальников и градоправителей распределить поступки их с законами без примеси своих предположений, требований и улучшений, ибо возможность делать каждому по своим соображениям, вопреки государственных постановлений, есть источник безначалия и беспорядков. Одна мысль правителя должна двигать все части управления, дабы произвесть правильность целого государственного движения, основанного на благосостоянии всех и каждого.
   В последнее четырехлетие все генерал-губернаторы и губернаторы старались превзойти один другого отделкою больших и проселочных дорог. Для чего они прибегали к самым насильственным мерам, даже непозволительным в Турецкой империи; сделали поголовные сгоны на дороги, так что в деревнях остались одни увечные, старики и малолетние. Работы сии продолжались с весны до осени, т. е. во время посева, сенокоса и жатвы, отчего поля остались невозделанными, луга не кошеные, озимый хлеб не убран в свое время; цветущие области утратили свое благосостояние, и всеобщий недостаток пропитания был следствием столь мудрых распоряжений {В списке из коллекции БАН последние пять слов отсутствуют.}. В иных же губерниях к таковым действиям присоединились денежные сборы, которые втрое и более превышали общие государственные повинности. Но все сии пожертвования и усилия остались тщетными, ибо делание путей производилось под надзором людей несведущих, которые рыли, перерывали и, наконец, старые дороги, столетиями укорененные в основании, испортили до такой степени, что при малых дождях не было возможности проехать. Это повлекло за собою работы следующих лет {На полях помета карандашом: "Несмотря на издание Манифеста, освобождающего помещичьих крестьян от срока на дор[о]ги".}, что еще более разорило области, и богатейшие из них сравнились с беднейшими.
   Желание сделать дороги во всех губерниях на подобие дорог иностранных весьма похвально; но надо принять в соображение, что во Франции, Германии и Англии улучшены оные в течение столетий, а не трех лет, и что пространство некоторых губерний русских равняется пространству целой Франции, населенной 30.000.000 жителей образованных и богатых.
   Конечно, для удобности сообщения исправность дорог необходима, но для поправки их определено законами время, именно -- после окончания сельских работ. Должно заметить, что улучшение путей идет наряду с благосостоянием государства. Было бы что возить, а по чем возить, всегда будет. В России же, покрытой несколько месяцев снегом, торговое сообщение сухим путем производится в зимнее время.
   О взимании податей то же можно сказать, что и о наложении оных, поелику и сия часть правительственного распорядка не имеет постоянных правил и совершенно зависит от произвольных распоряжений местного начальства. Смотря на великие суммы государственных недоимок, невольно спросишь: от чего оные происходят? Ежели сие проистекает от состояния земледельцев вышеизложенного, то не менее того -- от непозволительных действий собирателей податей. Известно, что сия обязанность лежит на ответственности земской расправы {В списке из коллекции БАН: "полиции".}; -- по чему, ежели в назначенное время, по каким бы то обстоятельствам ни было, подати не были доставлены в уездное казначейство, -- является в экономическое селение исправник или заседатель, требует бургомистра, который, во избежание тяжелого наказания, подносит подарок из числа денег, собранных с волости для смягчения гнева; через несколько времени является другой член правления и так далее до последнего писаря, так что в продолжение нескольких месяцев выберут более государственных повинностей, но в общественный доход поступает одна недоимка. Недоимки помещичьих крестьян по большей части происходят от сей же причины, только деньги остаются в руках помещиков, из которых многие употребляют их на свои нужды, в ожидании милостивого манифеста.
   Таковые причины, более и более увеличивающие недоимки, нередко вынуждали правительство предпринимать строгие меры для получения оных. Но сии меры всегда оканчивались совершенным разорением селений, ибо в таком случае земледелец не только лишался своего имущества, за бесценок продаваемого, но подвергался всем возможным жестокостям и истязаниям {В списке из коллекции БАН: "наказаниям".}, приличным одним временам варварства, от чего лишался средств уплачивать повинности и будущих лет. Все сие не доказывает ли необходимости постоянных правил, как для отклонения от произвольных и законопротивных действий местных начальств, так и для порядочного взимания податей и разложения личных повинностей?
   Но дабы дать уставам настоящую силу в исполнении и отклонить всякую частную волю, необходимо губернское правление составить из депутатского собрания1 (которое, на основании Учреждения губерний2, выдает свидетельства о дворянстве и подписывает грамоты), присоединя к нему депутатов от сословия купеческого всех городов губернии, так, чтобы распорядок внутренний области, разложение повинностей общественных, взимание податей по городам и селам лежало на ответственности сего собрания, ибо кто лучше знает нужды какого-либо места, его удобности и средства, как не представители сего места, связанные с ним собственною выгодою и доверенностью других. Взимание же податей по уездам необходимо возложить также на собрание, составленное из судьи, исправника и казначея, городничего и градского главы, под непосредственным ведением уездного предводителя, вообще избираемого из лучшего и богатейшего дворянства.
   Говоря о налогах прямых, должно упомянуть о некоторых, называемых косвенными. Для сего рассмотрим продажу вина. Вообще ни одни налоги не бывают столь отяготительны для народа, как налоги на жизненные потребности, когда они зависят от самого правительства, ибо в сем случае правительство, имея всю силу в руках своих, следовательно, -- не имея за собою блюстителя, превращает их в орудие угнетения. История таковых налогов в Италии и Франции представляет печальное зрелище несчастий общественных. Конечно, винная продажа в России не может сравниться в сем отношении с налогами сих государств; не менее того она вредна по своим действиям и последствиям.
   Первая и священная обязанность {На полях против начала абзаца карандашом поставлен знак NB.} правительства пещись о нравственном состоянии народа, как об основании благосостояния государственного, а оно добровольно приняло на себя продажу вина, источника буйства и развращения. Уже это одно зло столь важно, что прочее может назваться второстепенным. Ежели правительство по необходимости должно терпеть сие зло, -- то не быть самому распространителем оного, ибо в сем случае лишает себя лучшей обязанности своей -- прекращать зародыш вредных действий страстей человеческих. Вообще, те селения, в которых учреждены казенные питейные домы, в самом бедном и развращенном состоянии, поелику вертепы порока не только заключают в себе предметы пьянства, но многие другие средства разврата для большего привлечения посетителей {На полях помета карандашом: "А также и местом безопасного сбыта краденых вещей за полцены".}.
   Кроме сего, эта так называемая винная операция влечет за собою другие последствия, вредные для благосостояния частного и государственного. Казна, продавая ведро вина по 8 и 10 рублей, определила, чтоб ей продавали по 2 рубля; следовательно, цену для своей покупки до крайности понизила, тогда как для продажи весьма возвысила, от чего внутренний оборот денег, особенно в низшем классе, пришел в упадок, -- ибо земледелец или должен отдать хлеб свой за бесценок, или гноить его дома, тогда как во время откупщиков он был восстановитель цены на рынке и имел всегда в предмете верный сбыт. Может быть, скажут, что откупщики приобретали в короткое время великие капиталы и не всегда прямыми путями; но прекращение несправедливых приобретений в сем случае находится в руках правительства, тогда как сего же зла в настоящем положении оно остановить не может, как кроющегося в лицах, облеченных его доверенностью. Кажется, лучше дозволить 52 откупщикам обогащаться, чем 3000 чиновникам, которые беспрестанно будучи сменяемы, все-таки наживают великие суммы в самое короткое время, следовательно -- также непозволительными путями; -- первый прибыток есть законный, оборотливостью и трудом приобретаемый; второй -- законопреступный, основанный на похищении части государственного имущества. Сей последний вред есть, может быть, один из важнейших, истребляющий общественное благосостояние России, поелику возможность скоро приобретать имущества до такой степени развратило чиновников, что корыстолюбие явно попирает божественные и человеческие законы. Сравнив доход первого года с доходом последующих лет, явно можно увидеть, что он постепенно упадает и никогда не может возвыситься, потому что злоупотребления чиновников по сему предмету превосходят всякое вероятие и едва ли могут быть искоренены, ибо зло глубоко пустило корни свои.
   Думаю, что можно найти средства, которые бы, отклоня подобное неудобство, могли бы принести прибыль выше той, которая когда-либо была от казенной продажи вина.
   Второй предмет действий Министерства финансов заключается в усовершенствовании производительных сил природы в грубых произведениях и в совершенстве искусственной обработки оных, как причин внутреннего довольства и обширности внешней торговли.
   Россия, богатая произведениями климатов, наделенная природою всеми благами земли, далеко отстоит в количестве произведений в отношении других государств Европы. Сему причины мы должны искать, во-первых -- в состоянии землевладельцев вышеизложенном; во-вторых -- в глубоком невежестве народа; в-третьих -- в весьма малой о сем попечительности. Иногда у нас было обращаемо на сей предмет внимание; но это, так сказать, минутный порыв какого-либо лица, пользующегося доверенностью правительства, который исчезал или с удалением от должности сего лица, или от собственного его непостоянства. От сего в России много было предпринято полезного и ничего не кончено, тем более что все почти поощрения были письменные, без существенного вспомоществования и пожертвования капиталом. Во Франции и Англии, даже в настоящее время богатства и образованности сих государств, всегда правительство делается деятельным участником в полезных предприятиях, а в отдаленные годы даже оно одно полагало капиталы, что при постоянном усилии доставило сим народам первенство на всемирных рынках. Недостаток у нас искусства в обработке грубых произведений основан на вышеозначенных причинах. Не говоря о предметах утонченной роскоши, даже предметы, необходимые для жизни, в обработке своей не могут соответствовать внутренней потребности государства, не говоря уже -- выдержать совместничество на европейских рынках. Рассмотрев некоторые из них, можно заключить о прочем.
   Сукно и вино, две отрасли действительной нужды и, вместе, роскоши, извлекают великие суммы из России без вознаграждения, ибо ни грубые произведения, ни искусственные изделия наши, вывозимые из целой империи, не могут равняться в ценности с одним из сих предметов; следовательно -- за другие мы платим чистыми деньгами, что при постоянном положении подрывает основание государственного богатства.
   Кажется, что, имея в пределах империи обширное скотоводство и превосходные роды виноградов, можно, при усилении и попечении правительства, не только удовлетворить внутреннюю потребность {В списке из коллекции БАН далее идет: "происходящую от сих предметов".}, но даже высылать в другие государства.
   Суконные фабрики наши, за исключением, может быть, двух, ограничиваются вырабатыванием низшего сорта сукна, но и при этом не многие могут поддерживать свои заведения, ибо, по неимению у нас частных капиталов, фабриканты не в силах выдержать совместничества с иностранцами, которые, пользуясь правом ввозить сукна сколько угодно и какой доброты угодно, имеют все средства подорвать наши фабрики уменьшением цены на свои изделия, всегда с выгодою для себя {На полях помета карандашом: "Тут нет конца".}. Англичане часто подрывали сим средством французские фабрики, а наши -- держат в почтительном от своих отдалении.
   Один только у нас заграничный сбыт сукна -- в Азию, но и тот нередко пресекается транзитного торговлею, которая истребляет всякое желание учреждать какие-либо заведения, поелику они оканчиваются почти всегда банкротством.
   Кажется, ввоз произведений иноземных должен основываться не на правилах, заключающихся в книгах, но согласоваться со степенью образования государства и производительных сил его. Правила политических экономии, составляемых в виду фабрик и заводов Англии и Франции, хороши и полезны для сих земель, но не для России, далеко отстоящей от них в просвещении.
   Чем изделия Англии и Франции достигли такой степени совершенства? Запрещениями {В списке из коллекции БАН предложение отсутствует.}! Даже в настоящее время {В списке из коллекции БАН начало предложения отсутствует.}, хотя первая из сих держав объявила свободным ввоз и вывоз всех изделий, поелику нет народа, который мог бы выдержать с Англиею совместничество, но министерство предпринимает меры ограничить ввоз шелковых французских материй, кои превосходством доброты и дешевизною могут подорвать шелковые фабрики в Англии.
   Не бесполезно было бы для усовершенствования наших суконных фабрик:
   1. Стеснить сколь возможно ввоз иностранных изделий в сем роде.
   2. Не только транзитную торговлю, но даже слово сие истребить из коммерческого словаря.
   3. Выписать хороших мастеров и распределить их по заведениям на казенном содержании.
   4. Учредить училище для образования мастеровых и посылать их для усовершенствования на фабрики Англии и Франции.
   5. Заставить военных и гражданских чиновников носить мундиры из русского сукна. Петр Великий всегда употреблял на одежду свою грубые изделия и гордился сим.
   6. Учредить ежегодную публичную выставку русских изделий на подобие парижской, делая награждение за усовершенствование. Ежели хотеть лучшего, то необходимо обращать внимание не только на то, чтобы делали, но и на то, чтоб делали хорошо.
   Виноделие в России находится в самом младенческом состоянии, хотя мы имеем во множестве и превосходной доброты винограды. Это происходит от неумения обработывать, от недостатка капиталов и от неуверенности в сбыте. Хотя были выписываемы виноделатели, но они находятся на казенных заводах. Предмет же частных заводчиков в отношении произведения не в качестве, а в количестве и в скорейшем сбыте оных, ибо от незнания как обращаться (во Франции виноград с великим тщанием разделяется по зрелости, очищается от стеблей, чего у нас нет) с виноградом даже во время спеяния оного, не говоря уже -- при производстве работ, от чего вино, делаемое у частных людей, скоро киснет и не имеет никакого достоинства, разве у немногих, да и то для собственного продовольствия; оно превосходной доброты. У нас даже нет на заводах принадлежностей, которые необходимы для улучшения работ, тем менее погребов, где бы вино, выдержанное несколько лет, могло от времени получить свое достоинство.
   Возбранить ввоз вин, без возможности своим удовольствовать внутреннюю потребность, было бы несправедливо; но, кажется, стеснить, даже запретить привоз некоторых весьма полезно, например -- шампанского, которое одно, и притом подделанное на заводах гамбургских, переводит из России великие суммы.
   К улучшению виноделия необходимы те же меры, которые были выше изложены при рассматривании суконных фабрик, с присоединением попечения правительства для устройства погребов, с пожертвованием для сего капитала, могущего впоследствии возвратиться, при разделении уплаты суммы процентами. Притом не бесполезно бы послать искусных и знающих людей, дабы они исследовали свойство виноградов донского, астраханского, кавказского и крымского, и, опытом изведав способ приготовления из оных вина, издали бы руководство для сего с подробным изложением: каким образом во Франции, Германии и Италии обращаются с виноградом во время его спеяния, жатвы, разделения и обработывания.
   Иногда для улучшения какой-либо отрасли государственного довольства необходимо жертвовать частью дохода общественного в настоящее время, дабы получить большую и действительную прибыль в будущем, не извне, но из недр самого государства.
   Фридрих Великий3, видя из представленного ему расписания государственных доходов, что за ввоз в Пруссию коровьего масла и сыра поступает в таможню 500.000 талеров пошлины, вымарал сию статью государственного дохода и положил совершенное запрещение на ввоз сих предметов. Вместо же сего он велел отделить 500.000 талеров из общественной кассы на расчистку болот, на покупку голландского скота и на выписание мастеров, и все роздал (не иностранцам, как у нас делается) прусским подданным, дабы они процентами с капитала, на сие употребленного, выплатили в определенное число лет всю сумму и остались владельцами заведений. Чрез 10 лет болота превратились в тучные пажити, покрытые многочисленными стадами; владельцы уплатили деньги, на их часть употребленные, а в общий государственный доход поступило 500.000 же талеров пошлины, но не за ввоз, а вывоз из Пруссии масла и сыра, следовательно, доход общественный не умалился и королевство выиграло до 2.000.000 талеров чистого ежегодного прибытка, не говоря уже о капитале.
   К сему должно присовокупить, что у нас не обращено никакого внимания ни на усовершенствование, ни на образование мастеров; следовательно -- на улучшение изделий и усовершенствование работ. Сие обстоятельство не должно предоставлять ни времени, ни собственному побуждению людей, ибо ни то, ни другое без положительных правил и постоянных усилий не достигает совершенства. На примере: у нас всякий, кто только умеет держать в руках иголку, шило, может выставлять вывеску портного, сапожного, слесарного и других ремесел, хотя произведение трудов его, основанное на обмане, едва доставляет дневное пропитание. Сие пород