# Иностранное обозрение

Виктор Александрович Гольцев

## ИНОСТРАННОЕ ОБОЗРѢНІЕ.


Недавно кончившіеся выборы въ итальянскій и австрійскій парламенты имѣютъ большое значеніе для внутренней жизни этихъ странъ и въ большей или меньшей степени повліяютъ на международную политику Италіи и Австріи.

Кабинетъ Рудини, распустившій криспіанскую палату, получилъ на выборахъ громадное большинство. Но это въ Италіи еще не обезпечиваетъ существованія министерства: благодаря вольному и невольному давленію администраціи, при относительно низкомъ развитіи населенія во многихъ областяхъ, въ странѣ избираются преимущественно правительственные кандидаты. Такъ было и при Криспи, который былъ потомъ свергнутъ вслѣдствіе перехода на сторону оппозиціи большинства его сторонниковъ. Нѣтъ основанія предполагать, что нѣчто подобное сейчасъ произойдетъ съ новою палатой, но не маловажно и то, что такіе факты бывали, а, стало быть, и теперь возможны.

Выборы дали и положительные результаты: криспіанская партія потерпѣла сильное пораженіе. Соображенія Рудини и разсчеты Кавалотти оказались такимъ образомъ правильными. Вождь крайней лѣвой поддерживалъ нынѣшнее министерство, чтобы дать возможность общественному мнѣнію высвободиться изъ-подъ давленія криспіанской администраціи и печати. Покуда возвращеніе къ власти бывшаго министра-президента представлялось возможнымъ, до тѣхъ поръ борьба съ Криспи являлась на первомъ планѣ и всѣ остальные вопросы, какъ бы важны они ни были, отодвигались въ сторону.

Выборы принесли значительное усиленіе партіи Кавалотти и соціалистовъ. Однако, эти партіи, даже вмѣстѣ взятыя, въ парламентскомъ отношеніи не представляютъ опасности для кабинета Рудини -- Висконти Веносты. Распаденіе министерскаго большинства могутъ однако вызвать, при усиліяхъ оппозиціи, вопросы и внутренней, и внѣшней политики. Какъ быть съ Эретреей, сохранить или покинуть африканскую колонію -- вотъ что, напримѣръ, въ скоромъ времени можетъ возбудить жаркія пренія въ итальянской палатѣ депутатовъ. Есть опасность для нынѣшняго правительства и съ другой стороны: общественное мнѣніе, повидимому, не одобряетъ образа дѣйствія Италіи по отношенію къ Криту и Греціи {Сильную статью противъ блокады Крита и Греціи и вообще противъ участіе Италіи въ нынѣшнемъ концертѣ напечаталъ въ Secolo Кавалотти. (La missione dell' Italia in Greda. Secolo 11--12 marzo).}. Если на Востокѣ произойдутъ новыя осложненія, то неодобреніе можетъ перейти и въ страстное осужденіе.

Западная печать отмѣчаетъ, что выборы въ итальянскую палату депутатовъ на этотъ разъ не отличались оживленіемъ и что отъ нихъ уклонилась значительная часть избирателей. Frankfurter Zeitung винить въ этомъ не избирателей, а малое вниманіе, которое правительство и поддерживавшія или опрокидывавшія его партіи оказывали насущнымъ народнымъ нуждамъ, и этотъ упрекъ заключаетъ въ себѣ значительную долю правды {Frankfurter Zeitung, 23 Marz.}. Газета не возлагаетъ большихъ надеждъ на новую итальянскую палату депутатовъ.

Результаты выборовъ въ цислейтанскій парламентъ живо обсуждаются австрійскою и германскою печатью. Какъ читателямъ извѣстно изъ газетъ, наибольшее число побѣдъ одержали антисемиты, наиболѣе сильное пораженіе выпало на долю австро-нѣмецкихъ централистовъ. Новая курія (пятая), въ которой дѣйствовала всеобщая подача голосовъ, посылаетъ въ парламентъ 14 соціалистовъ, одиннадцать младо-чеховъ, затѣмъ по нѣскольку человѣкъ клерикаловъ, русинъ, антисемитовъ, итальянцевъ и т. д. Въ общемъ большинство принадлежитъ разнымъ группамъ клерикально-консервативныхъ депутатовъ. Большое значеніе придаютъ побѣдѣ въ Краковѣ и Львовѣ соціалистическихъ кандидатовъ надъ кандидатами, выставленными польскимъ клубомъ.

425 депутатовъ новаго австрійскаго парламента разбиваются на многія группы, самою значительною изъ которыхъ являются нладочехи, а затѣмъ поляки. Результатъ выборовъ не оправдалъ надеждъ графа Бадени, и кабинетъ подалъ было въ отставку, но императоръ не принялъ ее. но послѣднимъ извѣстіямъ между славянскими и консервативно-клерикальными партіями состоялось соглашеніе, обезпечивающее большинство для развитія автономно-національныхъ стремленій. Подробноси этого соглашенія, которое можетъ имѣть огромное значеніе, намъ еще не извѣстны.

Особенно жаркая избирательная борьба, по пятой куріи, велась въ Будвейзѣ и Ольмюцѣ. Соединенными усиліями всѣхъ чешскихъ партій въ этихъ нѣмецкихъ до сихъ поръ твердыняхъ побѣдили чешскіе кандидаты. Politik и другія чешскія газеты торжествуютъ; въ нѣмецко-централистической печати замѣтно уныніе.

Новому рейхсрату предстоитъ много трудныхъ задачъ, и одною изъ наиболѣе тяжелыхъ является возобновленіе соглашенія съ транслейтанскою половиной монархіи. Уже около года работаютъ парламентскія коммиссіи въ Вѣнѣ и Будапештѣ и никакъ не могутъ примирить мадьярскихъ и австрійскихъ интересовъ.

Въ Revue Politique et Parlementaire Р. Шеляръ напечаталъ статью объ этомъ соглашеніи {Raoul Chélard: "Le compromis austro-bongrois et son renouvellement en 1897 (Revue Politique et Parlementaire 10 mars).}. Авторъ указываетъ историческій ходъ событій, приведшій къ установленію австро-мадьярскаго дуализма. Графъ Мельхіоръ Лоньяй, первый венгерскій министръ-президентъ по введеніи дуалистической конституціи, настоялъ на томъ, чтобы доля Венгріи въ обще-имперскихъ расходахъ равнялась 30%. Лоньяй доказывалъ, что нельзя облагать Транслейтанію пропорціонально населенію, потому что по экономическому развитію она стоить много ниже цислейтанской половины монархіи.

Въ настоящее время австрійская парламентская коммиссія представила соображенія, по которымъ доля Венгріи въ обще-имперскихъ издержкахъ должна быть поднята до 42%. Это предложеніе вызвало среди мадьяръ взрывъ негодованія. Чѣмъ разрѣшится это столкновеніе,-- предвидѣть невозможно,-- всего вѣроятнѣе, большою уступкой съ австрійской и маленькою съ венгерской стороны.

Въ той же книжкѣ Revue Politique et Parlementaire, о которой мы уже упоминали, напечатана замѣтка извѣстнаго вождя радикаловъ, Рене Гобле, о сенатѣ и пересмотрѣ конституціи. Въ виду приближающихся общихъ выборовъ (въ слѣдующемъ году) этотъ вопросъ выступаетъ на первый планъ, а редакція журнала, давая мѣсто статьѣ Гобле, обѣщаетъ напечатать изложеніе взглядовъ умѣренной партіи, которое сдѣлано будетъ сенаторомъ Функъ-Шово.

Гобле указываетъ на то, что недавніе сенатскіе выборы мало увеличили въ верхней палатѣ число сторонниковъ пересмотра конституціи. Вычисляютъ, судя по результатамъ этихъ выборовъ, что понадобится двадцать лѣтъ для того, чтобы въ сенатѣ образовалось большинство въ пользу пересмотра. Сторонниковъ нынѣшняго порядка вещей это успокоиваетъ и радуетъ, а по мнѣнію Гобле, это обостряетъ вопросъ.

Одни желаютъ совершеннаго уничтоженія сената, другіе -- измѣненія способа избранія въ него и его правъ. Сенатъ понятенъ,-- говорить Гобле,-- въ конституціонной монархіи; въ республикѣ, если она не федеративное государство, а централизованное, какъ Франція, въ верхней палатѣ нѣтъ никакой надобности: для выраженія народной воли служитъ только одна палата народныхъ представителей, избираемая всеобщею подачей голосовъ. Если вторая палата согласна съ первою, то она безполезна; если не согласна, то вредна, потому что вступаетъ въ борьбу со всеобщею подачей голосовъ. Поэтому, еслибы сенатъ не существовалъ, его не слѣдовало бы изобрѣтать.

Указываютъ на то, что при отсутствіи второй палаты законодательство, въ виду кратковременности депутатскихъ.полномочій, будетъ неустойчиво. Рене Гобле возражаетъ на это, что такой недостатокъ можетъ быть устраненъ частичными возобновленіями палаты, болѣе дѣятельнымъ участіемъ государственнаго совѣта въ подготовленіи законопроектовъ. Затѣмъ, у сената есть и судебныя функціи. Сохраненіе ихъ за законодательнымъ собраніемъ нежелательно, и поэтому уничтоженіе сената придало бы совершенную независимость судебной магистратурѣ.

Но,-- продолжаетъ Гобле,-- въ странѣ, можетъ быть, въ настоящее время нѣтъ большинства противъ существованія сената. Въ такомъ случаѣ приходится согласиться на ограниченный пересмотръ конституціи, т.-е. имѣть въ виду измѣненіе въ порядкѣ выборовъ и въ компетенціи сената. Теперешній порядокъ вещей ведетъ къ законодательнымъ проволочкамъ, къ столкновеніямъ между палатой депутатовъ и сенатомъ и т. д. Поэтому необходимо измѣнить его въ возможно-скоромъ времени. Необходимо, чтобы порядокъ избранія въ сенатъ приближался ко всеобщей подачѣ голосовъ и чтобы не только въ финансовыхъ вопросахъ, но и во всѣхъ отношеніяхъ рѣшающее значеніе имѣла палата депутатовъ. Радикалы соглашаются на двухстепенное избраніе (всеобщею подачею голосовъ -- избирателей, группами избирателей -- сенаторовъ).

Интересно будетъ прочесть опроверженіе этихъ взглядовъ, обѣщанное Функъ-Шово. Мы своевременно сообщимъ о немъ читателямъ.


-----


Въ Петербургскихъ Вѣдомостяхъ помѣщена интересная статья знаменитаго норвежскаго писателя и политическаго дѣятеля Бьёрнстьерне-Бьёрнсона: Нейтралитетъ маленькихъ государствъ {Петерб. Вѣд., No 78.}. Авторъ указываетъ на беззащитность маленькихъ государствъ въ случаѣ столкновенія между великими державами. "Въ 1886 году казалось,-- пишетъ Бьёрнсонъ,-- будто война готова была разразиться между Россіей и Великобританіей. Тогда шведское министерство иностранныхъ дѣлъ обратилось съ запросомъ въ Лондонъ, будетъ ли Англія во время такой войны уважать нейтралитетъ соединенныхъ королевствъ, или же найдетъ нужнымъ занять нѣкоторые пункты ихъ территорій. Лондонскій Foreign Office отвѣчалъ, что послѣдняго едва ли можно будетъ избѣжать. Испуганный такимъ отвѣтомъ, шведскій министръ иностранныхъ дѣлъ обратился въ С.-Петербургъ съ вопросомъ, что думаетъ сдѣлать Россія въ подобномъ случаѣ? "Мы вступимъ въ Швецію и заставимъ заплатитъ за убытки" -- былъ отвѣть. Итакъ, если между Россіей и Англіей изъ-за какого-нибудь клочка земли въ южной Азіи загорится война, два маленькіе, совершенно нейтральные народа въ сѣверной Европѣ должны будутъ подвергнуться нападенію и ограбленію. Если это недостаточно сильно иллюстрируетъ ужасное положеніе маленькихъ государствъ посреди ада европейской войны, то напомнимъ еще Бельгію и Швейцарію съ ихъ "гарантированнымъ" нейтралитетомъ. Онѣ принуждены строить крѣпости и все болѣе и болѣе усиливать свое вооруженіе противъ "гарантирующихъ" державъ".

Бьёрнсонъ мечтаетъ о томъ, чтобы восемь маленькихъ государствъ (Данія, Швеція, Норвегія, Голландія, Бельгія, Люксембургъ, Швейцарія и Португалія) обратились къ великимъ державамъ съ предложеніемъ согласиться на то, чтобы созванъ былъ конгрессъ для установленія для этихъ восьми государствъ третейскаго суда и для ихъ разоруженія. Благородный мыслитель прибавляетъ: "Мое знакомство съ европейскими парламентами и печатью должно быть очень поверхностно, моя оцѣнка гуманитарнаго движенія, которое теперь какъ разъ обнаруживается въ Россіи, очень ошибочно, если, вопреки моему убѣжденію, вопросъ жизни 27 милліоновъ людей, единодушно и внушительно выраженный ими, не получитъ удовлетворительнаго разрѣшенія". Идея нейтралитета и разоруженія восьми только государствъ не представляется, по нашему мнѣнію, осуществимою. Въ случаѣ, напримѣръ, войны между Франціей и Германіей разоруженныя Бельгія и Швейцарія все равно стали бы театромъ военныхъ дѣйствій. Идея мира и третейскаго суда -- высокая и плодотворная идея. Но практическое ея осуществленіе зависитъ отъ большихъ, а не отъ маленькихъ.


-----


Въ германскомъ рейхстагѣ происходили весьма поучительныя пренія о морскомъ бюджетѣ. Правительство задумало сильно увеличить флотъ, чтобы сдѣлать Германію первоклассной морскою державой. Въ парламентѣ образовалась сильная оппозиція этимъ планамъ. Многіе находили новое усиленіе милитаризма и разорительнымъ, и ни на что германскому народу не нужнымъ. Въ виду особаго пристрастія къ флоту императора Вильгельма II опасались рѣзкаго столкновенія между правительствомъ и рейхстагомъ. Тревогу раздѣляла германская и австро-нѣмецкая печать. Neue Freie Presse писала, что парламентъ находится въ тяжеломъ положеніи: если онъ приметъ правительственное предложеніе, то это будетъ въ противорѣчія съ постановленіями его бюджетной коммиссіи; въ противоположномъ случаѣ произойдетъ скачокъ въ неизвѣстное, канцлерскій или даже парламентскій кризисъ. Вѣнская газета находить, что стремиться къ тому, чтобы сдѣлать Германію столь же сильною на морѣ, какъ сильна она на сушѣ,-- есть совершенно фантастическая мысль, и вызывать изъ-за нея внутренній государственный конфликтъ -- рѣшительно безразсудно. Ненормальность политическаго положенія и его опасность въ видѣ плановъ адмирала Гольмана ярко оттѣняла Frankfurter Zeitung. Она указывала на закулисныя интриги, на стремленіе оказать давленіе на членовъ парламента. Но рейхстагъ вышелъ изъ затруднительнаго положенія съ большимъ достоинствомъ. Но заявленію Фольмара, германскій народъ сытъ своею военною славой я мечтаетъ о другихъ лаврахъ, чѣмъ тѣ, которые достаются завоевателямъ. Особенно сильное впечатлѣніе произвела и на парламентъ, и на публику рѣчь Евгенія Рихтера. "Истинное благородство,-- говорилъ вождь свободномыслящихъ, обращаясь къ имперскому канцлеру,-- не нуждается во внѣшнемъ блескѣ, а у насъ господствуетъ излишество блеска и роскоши, доходящее до мотовства. Я желалъ бы въ интересахъ монархіи, чтобы мы вернулись къ той достойной простотѣ, которая такъ много содѣйствовала популярности императорства въ первомъ его представителѣ. Характеристическое той эпохи состояло въ устраненіи излишества и въ согласованіи внѣшняго представительства съ финансовыми условіями нашей страны. Это была лучшая изъ прусскихъ традицій. Теперь мы тщетно ищемъ прусскую бережливость,-- она исчезла" {Мы цитируемъ по Русскимъ Вѣдомостямъ No 72.}.

Кончилъ свою рѣчь Рихтеръ такими словами: "Въ теченіе 8-ми лѣтъ нынѣшняго правленія имперскій долгъ выросъ съ 700 милліоновъ до 27" милліардовъ, и при такихъ условіяхъ рейхстагъ не вправѣ обращать вниманіе на горячую любовь нѣкоторыхъ къ флоту. И еслибы намъ попробовали сказать: sic volo, sic jubeo,-- то мы отвѣтимъ: это не языкъ, которымъ разговариваютъ съ германскимъ рейхстагомъ. Когда говорятъ объ опасности конфликта, то не слѣдуетъ забывать, что чѣмъ больше стараются избѣгнуть его, тѣмъ больше отступающихъ будутъ гнать отъ этапа къ этапу, пока изъ морского кризиса не выработается государственный кризисъ. Мы теперь веденъ борьбу уже не противъ излишествъ милитаризма и флота, а боремся за основной конституціонный принципъ, требующій, чтобы другой факторъ законодательства относился къ парламенту какъ къ равному, и не нарушалъ уваженія къ намъ, къ которому его обязываетъ порядокъ нашей государственной жизни".

Значительнымъ большинствомъ голосовъ рейхстагъ отвергнулъ правительственный законопроектъ.


"Русская Мысль", кн.IV, 1897