# Иностранное обозрение

Виктор Александрович Гольцев

## ИНОСТРАННОЕ ОБОЗРѢНІЕ.


Борьба сената съ кабинетомъ Леона Буржуа принимаетъ характеръ, опасный для правильнаго развитія внутренней жизни Французской республики. Верхняя палата отказала правительству въ кредитѣ на мадагаскарскую экспедицію, а нижняя палата до этого вотума разошлась до середины мая. Буржуа можетъ или созвать палату ранѣе опредѣленнаго срока, или съ разрѣшенія государственнаго совѣта и съ утвержденія президента республики изыскать чрезвычайный кредитъ на расходы, безусловно необходимые для метрополіи, только-что присоединившей къ себѣ Мадагаскаръ. Оппортюнисты и монархисты яростно доказываютъ, что Форъ не долженъ давать согласія на упомянутую мѣру, что ему слѣдуетъ даже оказать содѣйствіе ниспроверженію радикальнаго кабинета. Страхъ передъ подоходнымъ налогомъ и другими реформами, которыя проектируются министерствомъ, побуждаетъ противниковъ Леона Буржуа къ мѣрамъ, способнымъ скомпрометировать внѣшнее положеніе Франціи. Этого никогда не позволяли себѣ самыя крайнія партіи въ республикѣ.

Если принять въ соображеніе, что подоходный налогъ давно существуетъ въ Англіи, что онъ существуетъ и въ другихъ европейскихъ странахъ, то близорукій и упрямый эгоизмъ французской буржуазіи становится антипатичнымъ въ высшей степени.

До сихъ поръ палата депутатовъ выражала довѣріе кабинету, несмотря на отчаянныя усилія оппортюнистовъ и монархистовъ оставить правительство въ меньшинствѣ. Послѣ отставки Бертело, вызванной, по всей вѣроятности, его неискуснымъ образомъ дѣйствій въ египетскомъ вопросѣ, Леонъ Буржуа, взявшій себѣ портфель министра иностранныхъ дѣлъ, представилъ палатѣ на запросъ объ иностранной политикѣ вполнѣ точныя и въ достаточной степени обстоятельныя разъясненія. Министръ-президентъ вновь указалъ на согласныя и дружественныя отношенія русской и французской дипломатіи, на то, что вопросъ объ освобожденіи Египта отъ англійскаго занятія есть вопросъ международный, и т. д.

Такой же запросъ былъ внесенъ въ сенатъ. Отвѣчая на него, Буржуа сказалъ, между прочимъ, слѣдующее: "Каковъ можетъ быть результатъ этихъ преній? Только одинъ -- ослабленіе авторитета, необходимаго для правительства, которое является представителемъ Франціи. Я полагаю, что въ вопросахъ столь высокой важности,-- вопросахъ, гдѣ партіи забываютъ обыкновенно свои распри, чтобы думать только о Франціи, умѣстно поддерживать традиціи. Ждите новыхъ фактовъ. Дѣлая это заявленіе, я исполняю свой долгъ по отношенію къ странѣ. Подумайте о Франціи, которую мы всѣ любимъ. Забудьте существующія между нами разногласія и дайте намъ силу исполнить взятую на себя задачу". Эти благородныя и патріотическія слова не оказали никакого вліянія на большинство сенаторовъ. Забывая, что въ вопросахъ международной политики "умѣренные" всегда требовали и получали поддержку со стороны прогрессистовъ и радикаловъ, это большинство (155 голосовъ противъ 85) выразило кабинету недовѣріе. Конечно, имѣя на своей сторонѣ большинство въ палатѣ депутатовъ, Буржуа имѣлъ полное право не обратить вниманія на вотумъ сената.

Общественное мнѣніе, раздѣлившееся по этому вопросу, горячо интересуется исходомъ столь важнаго конституціоннаго кризиса. Justice остритъ, говоря, что сенатъ "fait preuve de prévision en redoutant la révision"; газеты переполнены статьями за и противъ сената и Леона Буржуа. Вопросъ подвергается и тщательному юридическому разъясненію. Мы можемъ указать, напримѣръ, на статью Конституціонный кризисъ въ мартовской книжкѣ журнала Revue Politique et Parlementaire {Ferdinand Dreyfus: "La crise constitutionnelle".}.

Авторъ этой статьи начинаетъ съ замѣчанія, что дѣйствующая во Франціи конституція (1875 года) имѣетъ двоякаго рода противниковъ: одни изъ нихъ стремятся къ установленію личной власти, вышедшей изъ плебисцита, другіе желаютъ уничтоженія сената и облеченія всѣми законодательными полномочіями единственной палаты народныхъ представителей.

Напомнивъ о томъ, что столкновеніе между сенатомъ и кабинетомъ началось изъ-за смѣщенія министромъ юстиціи судебнаго слѣдователя въ дѣлѣ южныхъ желѣзныхъ дорогъ, Дрейфусъ напоминаетъ о необходимости строго соблюдать разграниченіе законодательной, судебной и административной власти. Затѣмъ политическій поединокъ верхней палаты съ правительствомъ принялъ иной, общій характеръ.

Постановленіемъ 24 февраля сенатъ заявилъ, что министры отвѣтственны передъ обѣими палатами. Тогда онъ не пошелъ далѣе и, чтобы не нарушать общественнаго мира ("pour ne pas compromettre la paix publique"), остался въ пассивной оппозиціи. Отказавъ въ кредитѣ на текущіе и неотложные расходы по занятію Мадагаскара, сенатъ перешелъ уже въ наступленіе. Очевидно, большинство сенаторовъ пугается и проекта отмѣны второй палаты, о чемъ многократно говорили радикалы, когда опредѣляли, что входитъ въ ихъ программу.

Статья шестая нынѣшней французской конституціи признаетъ солидарную отвѣтственность министровъ за общую политику правительства передъ палатами (devant les Chambres). На практикѣ палата депутатовъ пріобрѣла въ этомъ отношеніи,-- какъ это и естественно было ожидать при правильномъ развитіи парламентской жизни,-- несравненно большее значеніе, чѣмъ сенатъ. Послѣдній дѣлалъ попытки поддерживать свою равноправность съ нижнею палатой въ бюджетныхъ вопросахъ, но, какъ въ Англіи и повсюду, гдѣ существуетъ система двухъ палатъ, эти вопросы становятся почти исключительно дѣломъ народныхъ представителей, избираемыхъ непосредственно плательщиками податей.

Въ теченіе двадцати лѣтъ, прошедшихъ съ введенія нынѣшней конституціи, кабинеты падали, какъ только выражала имъ недовѣріе палата депутатовъ. Только одно министерство (Тирара-Спюллера) вышло, въ 1890 г., въ отставку вслѣдствіе непріязненнаго голосованія сената (но вопросу о возобновленіи торговаго договора съ Турціей). Но тогда же было указано, что въ этой отставкѣ не было конституціонной необходимости, и правительство могло остаться у власти, опираясь на большинство въ палатѣ депутатовъ. И наоборотъ, палата неоднократно низвергала кабинеты, у которыхъ было прочное большинство въ сенатѣ (напримѣръ, Гамбетту въ 1882 г., Жюля Ферри въ 1884 г.).

Правдоподобнѣе всего, что кабинетъ Леона Буржуа останется во власти до открытія засѣданій палаты. Муниципальные выборы, которые по особенностямъ нынѣшняго положенія будутъ имѣть большое политическое значеніе, произойдутъ до возобновленія этихъ засѣданій. Скорѣйшаго прекращенія кризиса требуютъ и внутренніе, и международные интересы Франціи. National-Zeitung замѣчаетъ, что въ основѣ французской политики до сихъ поръ лежитъ мысль о возмездіи Германіи (за насильственное отторженіе Эльзаса и Лотарингіи). Берлинская газета говорилъ, что Франція повсюду ищетъ на политическомъ горизонтѣ пункта, съ котораго можно было бы нанести Германіи непосредственный или посредственный вредъ. Пораженіе итальянцевъ абиссинцами послужило косвенно ко вреду тройственнаго союза, но оно же вызвало сближеніе съ этимъ союзомъ Великобританіи, и Франціи вмѣстѣ съ Россіей необходимо дѣйствовать въ египетскомъ вопросѣ искусно и энергично, чтобы не потерпѣть существеннаго политическаго ущерба. Естественно, что такой образъ дѣйствій не можетъ имѣть ничего общаго съ тѣми абиссинскими мелодіями, которыя разыгрывались Московскими Вѣдомостями, Новымъ Временемъ и другими "охранительными" русскими повременными изданіями. Религіозное лицемѣріе и политическая безтактность этихъ газетъ (о требованіяхъ справедливости мы уже не говоримъ) дошли до того, что они стали проповѣдовать о помощи раненымъ только абиссинцамъ... Бѣдные итальянскіе солдаты,-- жертва великодержавныхъ фантазій Криспи и короля Гумберта,-- не возбуждаютъ никакого сожалѣнія у этихъ "христіанскихъ" газетъ. Не постыдились даже сдѣлать попытку скомпрометировать такое прекрасное учрежденіе, какъ "Красный Крестъ": "патріотическія" газеты требовали, чтобъ отрядъ "Краснаго Креста" былъ посланъ опять-таки только къ абиссинцамъ. Это дикое предложеніе встрѣтило надлежащій отпоръ со стороны Петербургскихъ Вѣдомостей. Газета справедливо замѣчаетъ, что еслибъ авторы предложенія "повнимательнѣе вдумались въ сущность евангельскаго ученія, то поняли бы, что дѣло христіанскаго милосердія и собиранія пожертвованій для оказанія помощи пострадавшимъ на войнѣ нельзя связывать и смѣшивать съ политикой. "Красный Крестъ" -- институтъ не только международный, но и, прежде всего, христіанскій, общечеловѣческій, по возникновенію, да и по идеѣ не долженствующій различать, да и не различающій ни расъ, ни національностей, ни религій. Идея основать общество, имѣющее цѣлью поданіе помощи раненымъ безъ различія, принадлежать ли они къ своимъ или къ врагамъ, родилась послѣ битвы при Сольферино, 25 іюля 1859 года, одной изъ самыхъ кровопролитныхъ, оставившей послѣ себя болѣе 23,000 раненыхъ. Анри Дюпану, слѣдовавшему за арміей, воодушевленному любовью къ ближнимъ, удалось словомъ убѣжденія собрать вокругъ себя небольшую кучку людей, согласившихся взять на себя попеченіе о раненыхъ. Вскорѣ къ этой группѣ присоединились еще новыя лица, и Дюпанъ со своими добровольцами направился къ церкви Маджіоре, гдѣ было сложено на соломѣ 500 тяжело раненыхъ, тщетно ждавшихъ какой-нибудь помощи. Здѣсь были французы, итальянцы, арабы, нѣмцы, славяне, связанные общею участью умереть отъ ранъ и голода. Этою христіанскою помощью, организованною Анри Дюпаномъ при церкви Маджіоре въ Костеліоне, начинается новая эра въ исторіи войнъ. Раненый на полѣ сраженія перестаетъ быть своимъ или врагомъ, онъ становится лишь больнымъ человѣкомъ, помочь которому по мѣрѣ силъ -- уже обязанность всякаго ближняго. Неправославный оказываетъ помощь православному, а христіанинъ -- всякому страждущему".

Послѣ заявленій Новаго Времени и Московскихъ Вѣдомостей не мудрено, что итальянскія газеты, стоящія въ особенности на сторонѣ Криспа напечатали рѣзкія статьи о русскомъ обществѣ и правительствѣ. Московскія Вѣдомости приводятъ отзывы Tribuna и Popolo Romano, по которымъ посылка русскаго санитарнаго отряда -- мистификація, прикрывающая на самомъ дѣлѣ командировку офицеровъ и солдатъ для абиссинской арміи Московскія Вѣдомости правильно на этотъ разъ замѣчаютъ, что нелѣпость этого мнѣнія очевидна: еслибы Россія хотѣла послать въ Абиссинію инструкторовъ, то могла бы просто, безъ всякаго разрѣшенія со стороны Италіи, послать ихъ черезъ Обокъ. Но нельзя не прибавить, что поводъ для такихъ унизительныхъ предположеній данъ именно Московскими Вѣдомостями, Новымъ Временемъ и ихъ единомышленниками.


-----


Венгрія приготовляется торжественно отпраздновать тысячелѣтіе своего существованія. 8 іюня н. ст., въ годовщину вѣнчанія австрійскаго императора венгерскимъ королемъ, предполагается соединенное засѣданіе обѣихъ палатъ транслейтанскаго парламента. Министръ-президентъ Банфи изготовилъ по этому случаю проектъ парламентскаго постановленія, въ которомъ примѣчательна статья вторая: "По сему торжественному случаю обѣ палаты парламента представляются въ глубокомъ почтеніи его апостолическому величеству Францу-Іосифу I, во время славнаго царствованія котораго вполнѣ гарантированы конституціонная свобода и безпрепятственное развитіе государства. Апостолическій король Венгріи и сосѣднихъ съ нею странъ свидѣтельствуетъ свое ненарушимое довѣріе въ преданность своихъ любезныхъ народовъ".

Мы упоминали уже въ иностранныхъ обозрѣніяхъ, что транслейтанскіе румыны и славяне не имѣютъ основанія радоваться тысячелѣтнему существованію мадьярскаго государства на равнинахъ и горахъ Панноніи. Не много утѣшенія доставляетъ современная Венгрія и сосѣднимъ странамъ, т.-е. другой половинѣ Габсбургской монархіи. Между сосѣдними странами продолжаются переговоры о соглашеніи, условія котораго до сихъ поръ, какъ знаютъ читатели, были весьма невыгодны для Цислейтаніи.

Пражская Politik, говоря о блистательныхъ торжествахъ, которыя готовятся въ Куда-Пештѣ и по всей Венгріи, представляетъ внутреннее состояніе Транслейтаніи въ очень мрачномъ видѣ. Газета на этотъ разъ не вполнѣ безпристрастна, черезчуръ сгущаетъ краски, утверждая, что въ Венгріи существуютъ какъ будто повальныя и самыя возмутительныя злоупотребленія администраціи, что нравы общества совсѣмъ испорчены, и т. д. Но въ замѣчаніяхъ Politik много справедливаго. Намъ неоднократно приходилось писать о томъ, что энергическая, даровитая мадьярская нація увлекается величіемъ своего государства, подавляетъ другія народности, живущія въ предѣлахъ этого государства, и не можетъ поэтому разсчитывать на то, что румыны и славяне будутъ радостно привѣтствовать тысячелѣтіе мадьярскаго государства. Нельзя не относиться съ глубокимъ уваженіемъ къ увѣнчавшейся теперь побѣдою героической борьбѣ мадьяръ за національную независимость и политическія права; но общественное мнѣніе Европы не можетъ, въ то же время, не осудить насилій и несправедливостей, выпадающихъ до настоящаго времени на долю немадьярскихъ племенъ Транслейтаніи. Эти несправедливости много превышаютъ нѣмецкія несправедливости въ другой половинѣ имперіи. Естественно поэтому, что чехи, сербы и словенцы относятся съ враждебностью къ двумъ господствующимъ національностямъ Габсбургской монархіи.

Основною несправедливостью является по отношенію къ славянамъ дѣйствующая избирательная система, по которой значительное большинство населенія представлено незначительнымъ меньшинствомъ въ парламентѣ. Давно уже ведется борьба за расширеніе права избранія, все сильнѣе и настойчивѣе раздаются въ Австріи требованія всеобщей подачи голосовъ. Но правительство и господствующія партіи считаютъ возможнымъ идти лишь на незначительныя уступки. Законопроектъ графа Бадени создаетъ новую категорію избирателей, но сохраняетъ неприкосновенною старую, сложную и несправедливую систему выборовъ. Рабочіе протестуютъ противъ этого законопроекта. Politik указываетъ на вопіющіе недостатки его по отношенію къ Богеміи: на ея долю приходится 18 новыхъ депутатовъ, избиратели которыхъ до сихъ поръ не имѣли этого права. Одинъ депутатъ придется, такимъ образомъ, на 320,000 избирателей (въ нѣмецкихъ городскихъ участкахъ, по дѣйствующей системѣ, одинъ депутатъ приходится на 41,000 избирателей). Надо замѣтить при этомъ, что новые избирательные округи образованы такъ, что въ нѣмецкихъ состоитъ гораздо меньше избирателей, чѣмъ въ чешскихъ, такъ что Смиховскій, напримѣръ, округъ пошлетъ одного депутата при 344,000 избирателей, а Рейхенбергскій -- при 295,000 избирателей.


-----


Германскій рейхстагъ отпраздновалъ первую четверть вѣка своего существованія. Послѣ тяжелой и побѣдоносной войны правители Германіи мудро рѣшили нравственно спаять единство государства, достигнутое силой оружія. Всеобщая подача голосовъ объединила въ парламентѣ пруссака и баденца, саксонца и баварца. Мысли и стремленія народа непосредственно выражаются теперь въ рейхстагѣ, и внутреннее развитіе Германіи пошло закономѣрнымъ путемъ. Конечно, она еще не достигла полнаго развитія парламентскаго правленія, но и теперь, при колебаніяхъ, случайностяхъ, непримиримой враждѣ партій, несмотря на борьбу, которую упорно велъ Бисмаркъ съ имъ же созданнымъ парламентомъ,-- дѣятельность этого законодательнаго собранія была во многихъ отношеніяхъ высоко-плодотворною.

Читатели знаютъ, какъ внимательно слѣдитъ рейхстагъ за дѣйствіями правительства, хотя и не отвѣтственнаго передъ нимъ, но въ значительной степени зависимаго, потому что общеимперскій бюджетъ утверждаетъ парламентъ. Недавнія пренія, поднятыя Бебелемъ, разоблачили злоупотребленія администраторовъ нѣмецкихъ колоній и повели къ энергическимъ мѣрамъ для ихъ устраненія. Иностранная политика Гогенцоллернской имперіи также не можетъ не испытывать на себѣ вліянія парламента, который противодѣйствуетъ чрезмѣрному возрастанію и безъ того громадныхъ военныхъ расходовъ {Въ Германіи, въ мирное время, приходится 15 солдатъ на 1,000 жителей (во Франціи 10). Ежегодные расходы европейскихъ государствъ на армію и флотъ равняются почти 5 милліардамъ франковъ. Подъ ружьемъ, въ мирное время, Европа держитъ девять милліоновъ солдатъ.}. Финансовая система имперіи и отдѣльныхъ государствъ, сохранившихъ въ ней внутреннюю автономію, далека отъ совершенства, развитіе милитаризма повело къ умноженію косвенныхъ налоговъ; но подоходный налогъ пускаетъ, тѣмъ не менѣе, глубокіе корни въ Германіи. Большое развитіе получилъ онъ въ послѣднее время въ Вюртембергѣ и въ Гессенъ-Дармштадтѣ. Нѣмецкая буржуазія въ ужасъ отъ этого не приходитъ, какъ французская, хотя, разумѣется, весьма неохотно уступаетъ такимъ преобразовательнымъ стремленіямъ. Въ Германіи едва ли найдется выдающійся экономистъ, который написалъ бы подобное тому, что печатаетъ Поль Леруа-Больё въ Journal des Débats (29 mars). По мнѣнію этого финансиста, французская податная система (въ которой совершенно отсутствуетъ подоходный налогъ) является лучшею, наиболѣе солидною податною системой въ цѣломъ мірѣ, она будто бы вполнѣ достигаетъ осуществимой справедливости (justice réalisable). Французскіе плательщики податей, на которыхъ особенно тяжело ложатся безчисленные косвенные налоги,-- и, притомъ, на предметы необходимости,-- другого, конечно, мнѣнія, чѣмъ публицистъ Journal des Débats.


В. Г.


"Русская Мысль", кн.IV, 1896