Из мещан Черниговской губернии. Революционную карьеру начал по время учебы в фельдшерской школе в Чернигове и в последующие 10 лет неоднократно подвергался арестам и ссылкам. Находясь в конце 1901 в ссылке в Иркутске, вступил в ПСР, а летом 1902 вернулся в Европейскую Россию для продолжения партийной работы. В 1902-1905 работал в Одессе, Кишиневе, Екатеринославе, Саратове, Чернигове, Харькове, Смоленске, Николаеве, Киеве, Полтаве, Двинске, Риге и др. городах и дважды арестовывался на короткие сроки. В годы революции был вновь арестован и выслан за границу. С лета 1907 работал в петербургском комитете ПСР, а с осени 1907 до весны 1908 в качестве уполномоченного ЦК был направлен в Баку. В начале 1909 после окончания срока ссылки легализовался и вел партийную, профсоюзную и литературную работу в столице. В июле 1914 сослан в Сибирь, из которой вернулся после Февраля 1917 в Петроград, где стал одним из организаторов и руководителей Всероссийского Совета крестьянских депутатов и членом Президиума его Исполкома и редакции "Известий Всероссийского совета крестьянских депутатов". На III съезде партии был избран кандидатом в члены ЦК, а затем кооптирован в его состав. Член Учредительного собрания от Саратовской губернии. В 1918 выехал в Сибирь, работал в Сибирской областной думе, сотрудничал и редактировал в 1918-1919 ряд эсеровских и демократических газет, принимал участие в свержении Колчака, являлся министром земледелия в правительстве Политцентра. С весны 1920 по 1923 преподавал в Иркутском университете и получил звание профессора по кафедре политэкономии и экономической политике. В 1922 содержался в Иркутском политизоляторе. 24 февраля 1922 Президиумом ГПУ был включен в список эсеров, которым в связи с организацией процесса по делу ПСР было предъявлено обвинение в антисоветской деятельности, но на процесс выведен не был. В марте 1923 сослан в Казань. В декабре освобожден "с выездом за границу". В феврале 1924 вновь арестован. Находился в Таганской тюрьме (Москва). В 1937 на поселении в г. Тара Омской области. 28.10.1937 арестован по обвинению в "контрреволюционной террористической деятельности". 08.02.1938 ВКВС приговорен к ВМН и расстрелян 08.02.1938. Реабилитирован 14.08.1956.
Судебный процесс над социалистами-революционерами (июнь-август 1922 г.): Подготовка Проведение. Итоги. Сборник Документов, - М., 2002 г.